Вы знаете:
• Что такое экстремизм и терроризм.
• Виды и формы этих противоправных деяний.
• Ответственность за террористическую и экстремистскую деятельность.
Вы узнаете:
• По каким признакам можно определить возможность взрыва.
• Как вести себя при обнаружении бесхозной вещи, в случае захвата вас в заложники, оказавшись в зоне действия огнестрельного оружия.
Экстремистская деятельность может стать основой для крайней формы экстремизма, которой является терроризм.
Согласно Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года в число наиболее опасных проявлений экстремизма входят:
• распространение призывов к насильственным действиям;
• организация и проведение несогласованных публичных мероприятий (включая протестные акции), массовых беспорядков;
• подготовка и совершение террористических актов.
Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами власти, связанные с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий.
Терроризм относится к чрезвычайным ситуациям социального характера. Терроризм может проявляться в различных формах, к которым относятся:
• взрывы в общественных местах: торговых центрах, вокзалах, аэропортах, гостиницах, рынках и др.;
• взрывы жилых домов и административных зданий;
• похищения людей;
• вымогательство;
• захват заложников;
• угрозы по телефону;
• пропаганда экстремистских, террористических идей и вербовка сторонников через сеть Интернет;
• убийство государственных служащих и представителей власти;
• разжигание национальной и религиозной розни;
• создание террористических баз для обучения участников своих группировок;
• участие в военных конфликтах на территории различных стран с целью захвата власти.
Цель, которую преследуют террористы, — запугать, устрашить общество, диктовать государству свою волю, насильственным путём захватить власть.
Современный терроризм проявляется в различных видах современной террористической деятельности, которая угрожает каждому из нас. Все виды терроризма носят политический характер. Единой принятой всеми специалистами классификации видов терроризма не существует.
Терроризм, который опирается на религиозные мотивы, выражается в виде вооружённых выступлений и убийств и террористических войн для утверждения насильственного господства какого-либо религиозного сообщества в различных странах.
Терроризм на криминальной основе проявляется в организации заказных убийств, вооружённой борьбы между преступными группировками и т. п.
Терроризм на национальной основе проявляется в совершении насилия, террористических актов, в ведении террористических войн для утверждения насильственного господства какой-либо национальности над другими.
Технологический терроризм проявляется в применении или угрозе применения ядерного, химического или бактериологического оружия, радиоактивных и высокотоксичных веществ. К этому виду терроризма относятся угрозы уничтожения ядерных, радиационных и взрывопожаро-опасных объектов, что может привести к массовой гибели людей.
Кибертерроризм характеризуется атаками на базы данных органов государственной власти, предприятий и организаций с целью дестабилизации экономики и политической обстановки.
Кибертерроризм также проявляется в воздействии на подростков и молодёжь через Интернет для их вовлечения в совершение экстремистских и террористических преступлений, что само по себе является огромной опасностью для жизни подростков и молодёжи, большой угрозой для безопасности государства и общества.
В современных условиях Российская Федерация является одной из ведущих сил в борьбе с международным терроризмом.
Российская Федерация ведёт внешнюю политику, направленную на противодействие странам, оказывающим поддержку, в том числе финансовую, международным террористическим организациям.
Для пресечения террористической деятельности в Российской Федерации создана общегосударственная система противодействия терроризму, но при этом необходимо отметить, что коренным образом решать проблему терроризма, чтобы сломить его агрессивность против России, возможно только совместными усилиями государства, общества и личности (каждого гражданина страны).
На торжественном вечере, посвященном Дню работника органов безопасности, 19 декабря 2019 г. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил заслуги тех, кто борется против террористов в первых рядах:
«Сегодня чёткая, оперативная и слаженная работа специальных служб позволила добиться ощутимых успехов в обеспечении безопасности России. И хочу поблагодарить вас и ваших коллег за профессионализм, мужество и решимость.
Отмечу, что все последние годы растёт количество предотвращённых преступлений террористической направленности. С начала года 54 таких преступления было пресечено, в том числе 33 теракта.
Все мы хорошо понимаем, что за каждой заранее раскрытой преступной акцией, за каждым заранее раскрытым преступным замыслом, несостоявшимся терактом — спасённые человеческие жизни.
Терроризм — коварный и опасный враг, и борьба с ним должна продолжаться системно и решительно, при чёткой координации Национального антитеррористического комитета, проводиться, как уже не раз говорил, с акцентом на профилактику терроризма, на превентивные наступательные операции».
От граждан Российской Федерации требуются повышенная бдительность и соблюдение мер личной безопасности против террористической деятельности.
Террористическая деятельность включает в себя:
• организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
• подстрекательство к террористическому акту;
• организацию незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (преступной организации), группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
• вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
• информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
• пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Буквально каждую неделю сотрудники управлений внутренних дел больших российских городов фиксируют телефонные звонки или получают анонимные письма о готовящихся взрывах и заложенных бомбах. Поступают взволнованные сообщения о минировании станций метро, вокзалов, кинотеатров, мостов, ресторанов, рынков. И хотя почти все они не подтверждаются, хлопот блюстителям порядка, жилищным службам, бригадам скорой помощи и МЧС неимоверно прибавляют. Приходится эвакуировать пассажиров, работников «заминированных» учреждений и жильцов близлежащих домов.
Телефонным терроризмом занимаются и взрослые, желая таким образом испытать острые ощущения или кому-то отомстить, и страдающие от безделья дети и подростки.
Больше всего, естественно, достаётся школам. Захотел сорвать контрольную или продлить каникулы, позвонил по номеру 102, сделал сообщение о заложенной бомбе — и вместо учёбы занимайся своими делами. Иногда дети делают такие звонки для самоутверждения или даже из любопытства: интересно посмотреть, как будет проходить эвакуация.
Вы, несомненно, неоднократно слышали, что ложные вызовы отвлекают пожарных от настоящих пожаров, сотрудников органов правопорядка — от расследования подлинных преступлений, а врачей — от больных, которые, не получив экстренной медицинской помощи, могут умереть. Это знают все. Но, к сожалению, ложные сообщения повторяются с пугающей частотой.
В Уголовном кодексе Российской Федерации есть статья 207, которая устанавливает ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве или поджоге. Согласно этой статье, пойманному взрослому за телефонный терроризм грозит лишение свободы или внушительный штраф в размере до 500 тысяч рублей.
Кстати, кроме штрафа, наложенного по приговору суда, виновному предстоит возместить материальные затраты службам, которые выезжали по ложному сигналу тревоги. Эти затраты составляют десятки тысяч рублей.
За несовершеннолетних, захотевших пошутить, платить придётся родителям. А родителям, разумеется, такой поступок невинной шалостью не покажется.
В настоящее время имеются все технические возможности, чтобы выявить человека, звонившего по телефону. Оказывается, по голосу можно определить не только его пол, но и возраст, регион, где он родился или значительное время проживал, национальность и даже отдельные черты характера. Сделавший ложный вызов будет обязательно наказан согласно закону. Тому, кто однажды захочет набрать номер государственного учреждения и сообщить о несуществующей бомбе, стоит хорошенько подумать.
Террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. (Федеральный закон «О противодействии терроризму»)
В число наиболее распространённых террористических актов входят, как мы уже говорили, взрывы в местах массового нахождения людей — в жилых домах, на вокзалах, в торговых центрах и на рынках, в концертных залах, которые приводят к огромному количеству жертв.
Приведём примеры терактов и их последствий.
Мадрид (Испания), 11 марта 2004 г. Были взорваны через небольшие промежутки времени четыре пригородных электропоезда. Погибло около 200 и было ранено свыше 2000 человек.
Лондон (Великобритания), 7 июля 2005 г. В будний день в утренние часы почти одновременно произошли взрывы в трёх поездах Лондонского метрополитена. Спустя час был взорван рейсовый автобус на одной из улиц британской столицы. Всего погибло свыше 50 и было ранено около 2000 человек.
Ницца (Франция), 14 июля 2016 г. Террорист, выходец из Туниса, на грузовике врезался в толпу людей, наблюдавших на набережной за салютом. 86 человек погибли и 308 получили ранения. Нападавший был застрелен полицией. Ответственность за произошедшее взяла на себя запрещённая в России террористическая организация «Исламское государство».
Берлин (Германия), 19 декабря 2016 г. Грузовик въехал вечером на рождественский базар, где находилось много покупателей, и начал давить людей. После преступления водитель скрылся. Погибло 11 человек, более 50 пострадавших получили травмы различной степени тяжести. Ответственность за теракт взяла на себя организация «Исламское государство».
Санкт-Петербург, 3 апреля 2017 г. Взрыв в вагоне метро унёс жизни 16 пассажиров, пострадало 87 человек. Взрывное устройство привёл в действие террорист-смертник. Ответственность за взрыв не взяла на себя ни одна террористическая организация.
Мы познакомим вас также с некоторыми положениями Уголовного кодекса Российской Федерации, в которых определена ответственность несовершеннолетних за антиобщественное поведение и террористическую деятельность.
Ниже приводятся положения Уголовного кодекса. Авторы не ставят цель запугать вас, а хотят закрепить у вас убеждение в безнравственности любого вида противоправного поведения и сформировать отрицательное отношение к антиобщественному поведению и террористической деятельности во всех её проявлениях.
В статье 87 установлено, что несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет.
Несовершеннолетним, совершившим преступления, может быть назначено наказание либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия.
В статье 88 определены виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним. Это: штраф, лишение права заниматься определённой дея~ельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определённый срок.
В статье 90 определены принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним.
К ним могут быть отнесены следующие:
• предупреждение;
• передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
• возложение обязанности загладить причинённый вред;
• ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Содержание ряда статей (в сокращении) Уголовного кодекса Российской Федерации, в которых предусмотрено уголовное наказание за антиобщественное поведение и участие в террористической деятельности
Статья 205. Террористический акт
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
2. Те же деяния, совершённые группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; повлёкшие по неосторожности смерть человека; повлёкшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет. <...>
Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
Статья 206. Захват заложника
Захват или удержание лица в качестве заложника, совершённые в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. <...>
Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
1. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершённое из хулиганских побуждений, наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трёх лет, либо принудительными работами на срок от двух до трёх лет. <...>
Статья 208. Организация незаконного вооружённого формирования или участие в нём
1. Создание вооружённого формирования наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. <...>
2. Участие в вооружённом формировании, не предусмотренном федеральным законом, ...наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет. <...>
Статья 212. Массовые беспорядки
1. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооружённого сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет. <...>
2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи, наказывается лишением свободы на срок от трёх до восьми лет. <...>
Проверяем знания
1. Перечислите основные виды террористической деятельности.
2. В каких нормативных актах Российской Федерации определены виды экстремистской и террористической деятельности?
3. Как вы думаете, что общего между экстремизмом и терроризмом?
4. Какие виды террористических актов существуют? Какие встречаются чаще? Как вы думаете, почему?
Работаем с источниками
Ниже описан случай, который произошёл в одной из российских школ.
«Учащиеся шестого класса принесли директору школы записку, которую они нашли в школьном коридоре. Записка гласила: «Школа заминирована. Сегодня в 10:15 рванёт». Директор немедленно позвонила в органы правопорядка.
На место выехали сотрудники городского ОВД, МЧС и машины скорой помощи. Учебное заведение оцепили, а школьников эвакуировали. Специалисты органов внутренних дел с помощью служебных собак вели поиск взрывного устройства в здании и на прилегающей к нему территории. Через 40 минут выяснилось, что сообщение оказалось ложным.
Одновременно с поисками взрывного устройства сотрудники органов правопорядка вели работу по выяснению личности автора записки. Им оказался один из учеников, обратившихся с находкой к директору. Сотрудники допросили мальчика в присутствии его родителей. Шестиклассник признался, что хотел сорвать урок не любимого им иностранного языка. Во время беседы сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних объяснили подростку, что заведомо ложные сообщения являются преступлением.
Ответственность за действия несовершеннолетнего понесли родители. Согласно решению суда, на родителей мальчика, не пожелавшего идти на урок, был наложен крупный штраф».
1. Какие последствия для одноклассников мальчика и всех учащихся школы имел этот поступок?
2. Думал ли мальчик о своей семье, о том, чем грозит его родителям такой поступок?
3. Как вы относитесь к подобным ситуациям? Сформулируйте свою позицию. Постарайтесь ответить на вопросы. Обоснуйте свою точку зрения.
После уроков
1. Подберите ряд примеров противоправного поведения ваших сверстников, проанализируйте причины, дайте оценку, сделайте для себя выводы и запишите их.
2. Разделитесь на несколько групп, каждая группа готовит плакат «Я против терроризма, потому что...».