Основы безопасности и защиты Родины
7 класс (по учебнику под ред. С. Н. Егорова)

Терроризм — угроза обществу и каждому человеку

Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения различными органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Терроризм является крайним проявлением экстремизма. Во всём мире терроризм и участие в террористической деятельности считаются очень тяжёлыми преступлениями, за которые организаторы террористических актов и участники террористических формирований несут ответственность согласно законодательству своих стран.

Террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Следствием террористических актов становятся многочисленные жертвы среди гражданского населения (как это было при нападении на школу в Беслане в 2004 г.). В результате террористической деятельности наносится серьёзный ущерб здоровью людей, уничтожается жильё, разрушаются объекты экономики, могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Тема 12
Как государство борется с терроризмом

Целенаправленная системная деятельность нашего государства по противодействию терроризму определена законодательно и направлена на обеспечение безопасности каждого человека и общества в целом, а в итоге — на обеспечение национальной безопасности России. Общегосударственная система противодействия терроризму решает задачи пресечения, раскрытия, предотвращения террористических актов, минимизации (ликвидации) последствий терроризма.

Согласно Федеральному закону «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приёмах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Общее руководство антитеррористической деятельностью в стране, координацию деятельности органов субъектов Российской Федерации осуществляет Национальный антитеррористический комитет (НАК). Создан он Указом Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию терроризму» от 15 февраля 2006 г. Председателем Национального антитеррористического комитета является генерал армии А. В. Бортников.

Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2015 г. № 664 (последняя редакция) «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму» утвердил новое Положение «О Национальном антитеррористическом комитете».

Согласно этому Положению Национальный антитеррористический комитет (НАК) является коллегиальным органом, образованным в целях организации и координации деятельности по противодействию терроризму, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также антитеррори- стическими комиссиями и оперативными штабами в субъектах Российской Федерации, оперативными штабами в морских районах (бассейнах).

В составе НАК функционирует Федеральный оперативный штаб.

Основными задачами НАК являются:

• мониторинг состояния общегосударственной системы противодействия терроризму, подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики и совершенствованию нормативно-правового регулирования в области противодействия терроризму;

• организация и координация деятельности по противодействию терроризму, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также антитеррори- стическими комиссиями и оперативными штабами в субъектах Российской Федерации, оперативными штабами в морских районах (бассейнах);

• информационное сопровождение деятельности по противодействию терроризму.

Оценка современного состояния системы противодействия терроризму, дальнейшее регулирование и совершенствование её ведомственных и межведомственных механизмов осуществляются на основе Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г.), которая была одобрена 12 февраля 2008 г. на заседании НАК.

Согласно Концепции противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:

• предупреждение (профилактика) терроризма;

• борьба с терроризмом;

• минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400) в число стратегических национальных приоритетов входит государственная и общественная безопасность.

В Стратегии отмечено, что достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется путём реализации государственной политики, направленной на решение следующих задач, в том числе:

• повышение уровня антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения населения, организаций оборонно-промышленного, атомного энергопромышленного, ядерного оружейного, химического, топливно-энергетического комплексов страны, объектов транспортной инфраструктуры, других критически важных и потенциально опасных объектов;

• предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности организаций и физических лиц, попыток совершения актов ядерного, химического и биологического терроризма;

• предупреждение проявлений радикализма, профилактика экстремистских и иных преступных проявлений, прежде всего среди несовершеннолетних и молодёжи.

В Комплексном плане противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 гг. (утверждён Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 г.) намечены приоритетные задачи:

• повышение эффективности профилактической работы с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также подпавшими под её влияние;

• реализация мер по формированию у населения Российской Федерации антитеррористического сознания;

• совершенствование мер информационно-пропагандистского характера и защиты информационного пространства Российской Федерации от идеологии терроризма;

• развитие организационных и иных мер, направленных на повышение результативности деятельности субъектов противодействия терроризму.

На современном этапе государственная система противодействия терроризму успешно работает на выявление членов террористических групп и упреждение террористических актов. Первоочередные меры по пресечению террористического акта или действий, создающих непосредственную угрозу его совершения, осуществляются силами и средствами федеральных органов исполнительной власти. К борьбе с террористической деятельностью при необходимости могут привлекаться подразделения и сотрудники силовых структур нашей страны — Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.