Основы безопасности и защиты Родины
Материалы к урокам для 8-9 классов (под научной редакцией Ю. С. Шойгу)

Тема 4.1
Основные опасности в общественных местах

Общественные места: скрытые и явные опасности

Среда, в которой мы живём длительное время, становится для нас настолько привычной, что мы не замечаем опасностей, таящихся в ней. Все мы, выходя из дома, оказываемся на улице, встречаемся с друзьями в парке или кино, ходим на выставки или спортивные матчи, в театры, концертные залы. Эти и другие общественные пространства являются местами массового скопления людей, и очень важно, находясь там, быть внимательным и собранным, соблюдать общепринятые правила поведения и элементарные меры предосторожности. Часто из-за чьего-то неадекватного поведения, неумелой организации какого-то мероприятия или даже вполне определённого злого умысла в общественных местах происходят события, угрожающие жизни и здоровью людей.

В зависимости от жизненных обстоятельств, наших предпочтений и возможностей те или иные общественные места мы посещаем с разной частотой. Все общественные пространства можно распределить по группам.

Названными объектами список общественных мест не исчерпывается, поскольку даже лифт и лестничная площадка в многоэтажном доме также считаются общественными пространствами.

Самой серьёзной опасностью для человека является угроза его жизни и здоровью. Конечно, для нас весьма ощутимым событием обычно бывает и утрата имущества или важных документов, но эта потеря — ничто по сравнению с непоправимым вредом для здоровья, который может быть причинён в случае чрезвычайного происшествия в общественном месте.

Угрозы безопасности в общественных местах могут принимать самые разные формы — быть следствием чрезвычайных ситуаций техногенного характера, стать результатом спланированных акций преступников, т. е. иметь криминогенный или даже антиобщественный характер, трагических случайностей, а порой и комбинацией указанных выше причин.

Безопасность в местах массового пребывания людей

Одни территории, по определению, являются местами массового пребывания людей (вокзалы, торговые центры и т. д.), другие же могут быть причислены к таковым, например, в связи с предстоящим на них мероприятием.

Списки мест массового пребывания людей составляют и утверждают исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации (на территории регионов нашей страны), а также органы местного самоуправления (в пределах территории муниципальных образований). Эти перечни согласуются с правоохранительными органами и органами государственной безопасности, а также МЧС России, ведь сотрудники именно этих организаций будут защищать от террористических угроз простых граждан, пришедших на то или иное мероприятие.

При прогнозировании максимального количества людей в общественном месте подразумевается, что площадь, занимаемая одним человеком, составляет 0,5 м².

Большое скопление людей — явление достаточно частое. С ним можно столкнуться в общественном транспорте, на концерте, в магазине. Чаще большое скопление людей доставляет только неудобство, однако в некоторых случаях это может приводить к возникновению опасных ситуаций. К таким ситуациям относится образование толпы. Находясь в толпе, люди могут неосознанно подвергать себя опасности, потому что они быстро «заражаются» эмоциями друг друга, им становится сложнее рационально оценивать окружающую обстановку, теряется контроль за собственным поведением.

Во многом безопасность в местах массового пребывания людей зависит от того, как организованы пространство и порядок проведения мероприятий, от работы администрации и специальных служб. Однако порой толпа может возникать стремительно и внезапно, поэтому для каждого человека важно уметь предусмотреть возможные опасности и понимать, как обезопасить себя и своих близких. Для этого полезно знать, какими бывают толпы, в каких ситуациях они могут возникнуть. Зная об этом, нам легче предвидеть опасность, а значит, сохранить контроль над собственным состоянием и предпринять действия, которые уберегут нас от неприятных последствий.

Условно все толпы можно разделить на две группы: пассивные (выжидающие) и активные (действующие).

К пассивным толпам относятся: случайная, конвенциональная и экспрессивная.

Случайная толпа возникает в связи с каким-либо неожиданным событием, которое привлекло внимание людей, находящихся рядом. Например, в случае пожара люди, собравшиеся посмотреть на происходящее, могут образовать случайную толпу.

Следующий вид толпы — конвенциональная (от англ, convention — собрание, съезд, условность). Такая толпа собирается по поводу заранее объявленного мероприятия, например спортивного состязания, концерта, митинга, политической демонстрации и т. д. Такое скопление людей отличает от остальных то, что обычно есть заранее известные правила, которые в толпе соблюдаются: время и место встречи, маршрут и т. д.

Ещё один вид пассивной толпы — это толпа экспрессивная. Такая толпа появляется в тот момент, когда большое количество человек одновременно проявляет сильные эмоции и чувства (радости, грусти, печали, горя, негодования, гнева и т. д.). Наиболее характерными примерами экспрессивной толпы являются скопления футбольных и хоккейных болельщиков, скандирующих лозунги.

Важно помнить, чило любая пассивная толпа может превратиться в активную, а значим, представлять реальную опасность для жизни и здоровья.

Активные виды толпы — это агрессивная, паническая, стяжательная и экстатическая толпы.

Агрессивная толпа — скопление людей, стремящихся к уничтожению, разрушению и даже убийству.

ПРИМЕР. Яркий пример действий подобной толпы — погромы в Москве после проигрыша национальной сборной по футболу в матче с Японией во время чемпионата мира по футболу в 2002 г. Тогда толпой были разбиты многие витрины, подожжены автомобили, пострадали 79 человек, 49 из них были госпитализированы.

Паническая толпа — скопление людей, охваченных чувством очень сильного (гипертрофированного) страха, стремящихся избежать предполагаемой или реальной опасности.

ПРИМЕР. Паническая давка произошла поздно вечером 2 июля 2016 г. в фан-зоне в Париже у Эйфелевой башни во время просмотра матча чемпионата Европы по футболу между сборными Германии и Италии. По данным СМИ, в ходе игры неизвестный бросил в толпу людей петарду, взрыв которой многие болельщики приняли за взрыв бомбы. В результате тысячи людей бросились врассыпную, снося на своём пути заборы, ограждения, палатки и другие препятствия. В результате инцидента пострадали несколько человек.

Стяжательская толпа — скопление людей, борющихся за обладание теми или иными ценностями. Её могут образовывать покупатели в магазинах (яркий пример — то, что происходит во время «чёрной пятницы» в магазинах), пассажиры, стремящиеся занять ограниченное количество мест в автобусе или электричке, и т. д. Как и в случае с агрессивной и панической толпой, стяжательская может привести к опасным последствиям.

ПРИМЕР. 12 сентября 2000 г. в городе Якутске проходил концерт Земфиры. Все трибуны и места были заняты, а сцена установлена так, что большинству поклонников были видны лишь спины музыкантов. Люди начали перемещаться на более удобные места, из-за чего тысячи человек ринулись к сцене, создав ещё большую давку. Некоторые люди падали, а толпа не замечала и ходила по ним. В результате инцидента концерт был остановлен на 50 минут, пострадали 19 человек.

Следующий вид толпы — экстатическая. Люди, её образующие, доводят себя до исступления, совершая какие-либо совместные действия. Чаще всего это случается с молодёжью во время концертов популярных исполнителей, представителями религиозных сект. Данный вид толпы также может быть опасен. Прежде всего в связи с особым состоянием людей, а также снижением уровня контроля за окружающей обстановкой и собственными действиями. В такой толпе человек может поддаться опасным внушениям.

Таким образом, становится понятно, что даже обычное мероприятие (концерт, спортивное мероприятие, поход за покупками и т. д.) в случае плохой организации или непредвиденных обстоятельств может представлять опасность. Основная опасность действующей толпы связана с высокой вероятностью возникновения давки, которая является реальной угрозой жизни и здоровью человека.

Очень важно помнить о негативных явлениях в местах массового скопления людей — это может быть образование толпы из-за непродуманной организации мероприятия, недостаточно продуманная система входа-выхода и прочие организационные недостатки.

Давка на празднике или концерте, в подземных переходах или метро — это одна из самых реальных угроз жизни и здоровью в общественном месте. При участии в массовых мероприятиях всегда необходимо помнить о том, что собравшиеся вокруг люди способны в очень короткое время превратиться в неуправляемую толпу, которая может растоптать или покалечить.

Причины давки чаще, всего связаны с плохой организацией мероприятий и несоответствием пропускной способности общественных пространств количеству людей, находящихся там.

Однако, помимо перечисленных выше угроз, в общественных местах часто присутствуют угрозы криминогенного и антиобщественного характера, среди которых наиболее распространёнными являются кражи, грабежи, мошенничество и хулиганство, а наиболее опасными для нашего общества и государства — проявления ксенофобии.

Кража — это тайное хищение чужого имущества. Данное преступное деяние совершается скрытно.

Поэтому именно в общественных местах, особенно при большом скоплении людей, вероятность встретить на своём пути вора и лишиться ценной вещи или денег весьма велика. 

Грабёж — это открытое хищение чужого имущества, которое может сопровождаться угрозой насилия или насилием в отношении жертвы.

Грабители, часто действующие в группах, всегда представляют большую опасность для жизни и здоровья жертвы. И в отличие от лиц, совершающих кражи, они стремятся максимально изучить свою жертву перед нападением и ограничить круг свидетелей преступления, настигая жертву в малолюдных и плохо освещённых местах, на пустырях, в подъездах.

Мошенничество — это хищение чужого имущества путём обмана или злоупотребления доверием со стороны жертвы.

Коварство мошенничества состоит в том, что жертва под воздействием уговоров и обещаний или же в силу просьбы о неотложной помощи добровольно отдаёт преступнику свои личные ценные вещи или денежные средства. Просьба незнакомца дать ему мобильный телефон, чтобы позвонить, даже по очень веской причине, может обернуться воровством телефона и безуспешными попытками догнать злоумышленника.

Хулиганство — это грубое нарушение общественного порядка, которое выражает явное неуважение к обществу.

Так как сознание лиц, совершающих хулиганство, часто изменено из-за употребления алкоголя или наркотиков, то и действия преступников нередко представляют особую опасность для законопослушных граждан. Хулиганские действия могут осуществляться с применением как предметов, которые используются в качестве оружия, так и непосредственно оружия.

В отдельных случаях хулиганство осуществляется по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а также по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Очень часто причиной подобного преступного поведения является ксенофобия, т. е. неприязнь и нетерпимость к чему-либо или кому-либо чужому и незнакомому. Другой причиной указанного выше вида хулиганства является приверженность экстремистским взглядам и убеждениям, в основе которых всегда лежит ненависть одних людей к идеям, верованиям, политическим убеждениям других людей, к их расовым, национальным и языковым различиям.

Всегда следует помнить ещё об одном опасном преступлении: злоумышленники могут использовать общественное пространство для похищения детей. Преступления такого рода нередко совершаются на детских площадках и в местах, где царят шум, суета, одновременно находится большое количество людей. В такой ситуации взрослые могут отвлечься и потерять контроль за ребёнком, чем и пользуются злоумышленники.

Иногда угроза может быть скрыта в факторах, имеющих техногенную природу. Среди наиболее опасных и часто встречающихся техногенных угроз, способных прямо или косвенно причинить вред жизни и здоровью, следует отметить пожары и взрывы, внезапное обрушение зданий и сооружений, аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения.

При нарушении правил пожарной безопасности и отсутствии грамотно спланированных путей эвакуации пожар в общественном месте может обернуться большой трагедией.

К внезапным обрушениям зданий и сооружений могут приводить не только стихийные бедствия или ошибки, допущенные при проектировании и строительстве, но и нарушения элементарных мер безопасности. Каждое сооружение имеет определённый и весьма ограниченный запас прочности, который нередко может быть исчерпан из-за крайне необдуманных, а порой и безрассудных действий людей.

Например, болельщики, празднуя победу любимой команды на стадионе или на трибунах в крытом спортивном комплексе, могут начать подпрыгивать в такт, подводя себя к краю гибели. Следует помнить, что любая конструкция (стадион, мост, здание, поезд или самолёт) может прийти в резонанс с подобным внешним воздействием, и тогда естественные колебания конструкции усиливаются колебаниями извне.

Это способно привести к стремительному разрушению сооружения или транспортного средства и гибели людей. Не случайно военнослужащие при прохождении мостов получают команду идти не в ногу, перестают чеканить шаг и идут вместе, но не синхронизируют свои движения.

К обрушению могут приводить и взрывы, которые чаще всего имеют техногенную природу (взрыв бытового газа, взрывоопасных веществ). Однако в отдельных случаях взрывы, вызывающие полное или частичное обрушение зданий и сооружений, являются следствием спланированных преступных акций — террористических актов.

Ошибки проектирования, нарушения при проведении строительных и ремонтных работ и износкоммунальных систем часто приводят к авариям в коммунальных системах жизнеобеспечения (разрывы тепловых сетей, линий электропередачи, повреждения газопроводов). Именно по этой причине особое внимание необходимо обращать на места, где возможен провал грунта в результате подмыва холодной или горячей водой. Следует покидать места и пространства, в которых явственно ощущается запах бытового газа, а значит, велика и вероятность его воспламенения и даже детонации. Нельзя приближаться к местам обрыва линий электропередачи.

Наиболее опасным явлением в социальной среде является угроза террористического акта.

Рисками террористического акта в зависимости от их видов могут быть: вооружённые нападения на объекты с массовым пребыванием людей и/или общественное учреждение (школа, больница и пр.), похищения, захват заложников, террористические акты с использованием транспортных средств, намерение использовать человека в качестве инструмента для совершения террористического акта и пр.

Открытость и незащищённость практически любого общественного места, помноженные на большое количество находящихся там мирных людей, делает эти пространства оптимальными для реализации преступных замыслов террористов. Нападая на беззащитных граждан — женщин, детей, пожилых людей — в учреждениях культуры, медицинских организациях и других общественных местах, террористы стремятся запугать всё население страны, повлиять на принимаемые правительством решения.

Бывает и так, что вооружённое нападение на мирных людей (в школах, кафе) совершает психически нездоровый человек, движимый личными мотивами, чувством ненависти или обиды, желанием отомстить. К сожалению, такого рода чудовищные и кровавые акты насилия в последнее время происходят всё чаще и чаще во многих развитых странах мира.

Существуют и специфические опасности, связанные с особенностями проводимых в том или ином общественном месте мероприятий. Так, например, при посещении авиасалона, ралли или какого-то другого зрелища с участием техники всегда нужно учитывать фактор возможной аварии; при посещении спортивного события — вероятность массовой драки болельщиков и т. д.

Для составления плана действий на случай непредвиденных обстоятельств нужно сделать следующие шаги:

1. Подумать, какие опасности могут подстерегать в том или ином общественном месте (на том или ином мероприятии), оценить, насколько они вероятны. Например, при посещении концерта под открытым небом или же распродаж в крупном торговом центре.

2. Подумать, какие меры обеспечения личной безопасности позволят вам либо избежать попадания в экстремальную ситуацию, либо эффективно действовать при её возникновении.

3. Разработать план действий при возникновении экстремальной ситуации.

4. При возникновении необходимости следовать намеченному плану.

При планировании действий на случай опасных ситуаций очень важно учитывать конкретные особенности мероприятия: время и место проведения; характер и программу; специфику здания или местности, где оно проводится; проведение поблизости других массовых мероприятий; сопутствующие погодные условия.

Например, при посещении фестиваля или другого мероприятия под открытым небом узнайте заранее прогноз погоды на день проведения мероприятия. Резкое похолодание, проливной дождь, ураганный ветер и жара могут не только испортить настроение, но и стать причиной чрезвычайного происшествия (например, давки).

Узнайте о других массовых мероприятиях, проводимых поблизости от фестиваля. Их одновременное завершение неизбежно приведёт к появлению на улицах плотного людского потока, толпы. Если же рядом будет проходить футбольный матч, то следует особо учитывать возможность массовой драки болельщиков.

Определив опасности, продумайте те меры, которые позволят вам избежать попадания в экстремальную ситуацию. Например, узнав о том, что ожидается ураганный ветер, буря, отмените своё посещение фестиваля под открытым небом, если организаторы мероприятия сами не позаботятся об отмене праздника, а при посещении футбольного матча не покупайте билеты в фан-зону, где массовая драка наиболее вероятна.

Если возможно попадание в давку или столкновение с угрозами криминогенного характера, то вспомните рекомендации, которые позволят вам спасти свою жизнь и не стать жертвой преступников при возникновении указанных опасностей.

С помощью сетевых ресурсов ознакомьтесь с местом проведения фестиваля (для этого используйте электронные карты, схемы, спутниковые изображения, панорамы местности, фотографии), определите все имеющиеся подходы и особенности местности, которые позволят уйти от опасности или укрыться (или же, наоборот, представляют потенциальную опасность). Узнайте отзывы о качестве организации подобных мероприятий, особое внимание обратите на вопросы, связанные с безопасностью.

Продумайте свои действия на случай возникновения чрезвычайной ситуации, когда стали ясны возможные пути спасения. Сформулируйте для себя несложные вопросы о безопасности и сами ответьте на них: где наиболее вероятна давка; где находятся два ближайших эвакуационных выхода на случай пожара; как необходимо одеться, чтобы соответствовать погодным условиям и одновременно формату мероприятия?

Мысленно (а лучше в реальности) пройдитесь по маршруту своего следования в случае пожара, убедитесь, что все эвакуационные выходы, призванные обеспечить ваше спасение и спасение других людей, открыты. При частом посещении одних и тех же мест для вас это не составит труда, а в случае наступления чрезвычайной ситуации позволит вам вести себя правильно.

Сформулированные ответы и будут пунктами вашего личного плана действий при возникновении экстремальной ситуации. Именно по нему вам предстоит действовать в случае чрезвычайного происшествия.

Вызов экстренных служб

Каждый ученик должен знать номера вызова экстренных служб — «101», «102», «103», «104», а также единый номер вызова экстренных служб — «1 • 1 • 2», действующий не только в России, но и во многих других странах мира, в том числе в Европе и Азии. Полезно бывает знать номера местных отделений полиции и пожарной части, районной больницы, а также подразделения ФСБ. В этом случае при нештатной ситуации необходимую помощь можно будет вызвать напрямую и передавать информацию о происходящем непосредственно в подразделения экстренных служб.

Связавшись с оператором центра вызова экстренных служб, чётко и кратко расскажите о происшествии или угрозе происшествия (например, признаках подготовки террористического акта, пожаре, ситуации, когда человек упал и потерял сознание и пр.), указав оператору;

— свою фамилию, имя и отчество;

— где может случиться или произошло происшествие;

— что конкретно произошло.

Поддерживайте контакт с оператором до тех пор, пока он сам первым не повесит трубку. Это позволит своевременно направить необходимые службы в нужное место.

Сообщите адрес или название учреждения, опишите местность, где произошло или может произойти угрожающее жизни и здоровью людей событие. Другие подробности, например приметы предполагаемых преступников, примерное количество пострадавших и т. д., могут иметь решающее значение для недопущения или ликвидации последствий происшествия. Помните о том, что оператор службы спасения — это всегда верный и надёжный помощник в кризисной ситуации. Он может подсказать, как лучше действовать в той или иной ситуации, как оказать первую помощь пострадавшим.

Знания, приобретённые вами в процессе планирования действий на случай чрезвычайных ситуаций, не только помогут представителям служб экстренного реагирования в их работе, но и, возможно, сохранят вашу жизнь и жизни многих других людей.