Коротко о главном
Понятия «экстремизм» и «терроризм» часто употребляются вместе, ведь экстремизм — это приверженность к крайним взглядами методам действий, а крайним проявлением экстремизма является терроризм — идеология и практика воздействия на органы государственной власти, органы местного самоуправления или международные организации с целью заставить их принимать выгодные для террористов решения. Экстремизм и терроризм — это страшные и, к сожалению, довольно распространённые в современном мире явления. И чтобы эффективно противодействовать им, необходимо объединить усилия государства, общества и личности, т. е. каждого конкретного человека и одновременно гражданина.
Вы узнаете:
• о роли государства, общества и личности в противодействии экстремизму;
• какие службы отвечают за борьбу с экстремизмом.
Свобода является одной из главных ценностей современного человека. В Конституции Российской Федерации утверждается право каждого человека на свободу мысли и слова, вероисповедания, политических взглядов. Каждый из нас имеет право думать, иметь свою точку зрения и открыто её выражать. Однако важно понимать, что свобода не равна вседозволенности и что такое право предполагает и ответственность в первую очередь за то, чтобы не нарушать права окружающих нас людей, не принести своими словами, действиями, поступками вред и страдания другим людям. Эта мысль хорошо передаётся известной фразой М. А. Бакунина: «Свобода одного человека заканчивается там, где начинается свобода другого». Именно поэтому экстремизм считается крайне опасным и преступным.
Это интересно
Экстремизм — это приверженность людей к крайним взглядам и крайним формам их выражения. Одновременно с этим экстремизм — это ряд уголовно наказуемых деяний (преступлений), преследуемых по закону.
То явление, которое сейчас называется экстремизмом, зародилось задолго до появления самого термина. Примеры можно найти как в нашей истории, так и в истории других стран. Одними из ярких примеров преступлений, совершённых под воздействием экстремистской идеологии, являются многочисленные покушения на жизнь российского императора Александра И. Члены организации «Народная воля» видели в убийстве царя средство для достижения социальных преобразований в обществе. Последнее нападение, которое произошло в марте 1881 г. на набережной Екатерининского канала в Санкт-Петербурге, привело к смерти императора.
На следующий день после смерти Александра II было принято решение о строительстве храма, который получил название собор Воскресения Христова на Крови, или, как его часто называют, храм Спаса на Крови. Строительство продлилось 24 года, средства на этот храм поступали со всей страны. Таким образом, этот памятник архитектуры и сегодня может служить свидетельством неприятия народом того страшного преступления.
Другим историческим примером того, как приверженность к крайним взглядам и методам действия привела к кровавому преступлению и стала толчком к началу войны, является убийство наследника австрийского престола эрцгерцога Франца Фердинанда и его жены. Это преступление, получившее название «Сараевское убийство», произошло 28 июня 1914 г. во время визита Франца Фердинанда в Сараево. Совершили его члены националистической группировки «Чёрная рука», стремившиеся к объединению южнославянских народов. Данное событие послужило поводом к началу Первой мировой войны 1914—1918 гг., в которую были вовлечены 38 стран с населением 1,5 млрд человек. Эта война привела к многочисленным потерям, в том числе среди мирного населения, и полностью изменила порядок мироустройства.
Очевидно, что приведённые примеры — это лишь некоторые штрихи, демонстрирующие опасность экстремизма, которая присутствует всегда, какими бы благородными целями ни пытались оправдать себя преступники.
Именно поэтому для предотвращения таких событий используются все возможные механизмы, которые есть у государства. На уровне законодательства принят закон «О противодействии экстремистской деятельности». Согласно этому документу к экстремистской деятельности относятся:
1. Насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России.
1.1. Насильственное изменение основ конституционного строя — это преступление, направленное на незаконный силовой захват власти и полное или частичное упразднение имеющихся принципов существования государства. Иными словами, это нарушение сложившихся в стране политических, правовых, социальных и экономических отношений, которые ранее были установлены конституцией и охранялись ею. Любой народ вправе определять судьбу своей страны. Самыми распространёнными способами участия гражданина в судьбе своего государства являются демократические механизмы. В нашей стране широко представлены инструменты для реализации демократических принципов. Это выборы президента, а также представителей в федеральные и местные органы законодательной власти. По самым важным вопросам проводятся референдумы.
Залогом эффективной работы этих и других демократических институтов является активная гражданская позиция, соблюдение законов, понимание опасности для государства, общества и личности стремлений экстремистов к насильственному изменению основ конституционного строя страны.
1.2. Нарушение территориальной целостности и призывы к этому — ещё одно преступление экстремистской направленности, заключающееся в деятельности, нацеленной на пересмотр и изменение существующих государственных границ (например, объявление независимости тех или иных территорий или присоединение этих территорий к другим странам).
Помните, что федеративное устройство России предполагает наличие регионов, обладающих некоторой самостоятельностью внутри федерации, и основано на принципах государственной целостности страны, единства системы государственной власти и равноправия народов.
Россия — это уникальная многонациональная страна, в которой многие века мирно уживаются представители множества рас, наций и религий, носители разных языков и представители разных социальных слоев, групп и классов. По этой причине разжигание межнациональной, религиозной, социальной ненависти — это экстремистская деятельность, и она всегда нацелена исключительно на раскол российского общества и уничтожение страны как единого целого (на отторжение территорий, сильное ослабление экономики страны и т. д.).
Действующее российское законодательство не предусматривает сецессии, т. е. выхода из состава нашего федеративного государства какой-либо его части (от лат. secessio — уход). При этом публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности России, — это уголовно наказуемое преступное деяние.
2. Публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность. Россия является одной из тех стран, которые подверглись в последние три десятилетия страшнейшим атакам террористов. Жертвами терактов стали тысячи мирных ни в чём не повинных людей (в основном стариков, женщин и детей).
Примером жестокости террористов может служить захват заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве. Тогда группа террористов, вооружённая огнестрельным оружием и самодельными взрывными устройствами, взяла в заложники около одной тысячи мирных граждан, находившихся в здании театрального центра (в основном это были зрители мюзикла «Норд-Ост»). Захват заложников состоялся вечером 23 октября, а спецоперация по освобождению завершилась штурмом ранним утром 26 октября 2002 г. В результате действий спецслужб было спасено большинство заложников. Жертвами этого теракта стали 130 человек.
Нападение террористов на школу № 1 г. Беслана (Республика Северная Осетия — Алания) и последовавший за этим захват большого числа заложников, совершённые во время празднования Дня знаний 1 сентября 2004 г., — это одна из величайших трагедий всего российского народа. В результате теракта из 1100 оказавшихся в заложниках у террористов людей погибло более трёх сотен человек, значительная часть которых — это беззащитные женщины и дети. Страшное преступление террористов было осуждено всеми членами Совета Безопасности ООН, всем цивилизованным мировым сообществом.
В конце января 2011 г. террорист-смертник подорвал самодельное взрывное устройство среди мирных людей, находившихся в одном из залов московского аэропорта Домодедово. В результате погибло около 40 человек и порядка 170 человек получили ранения, среди жертв теракта были также и граждане ряда иностранных государств.
На этой необъявленной войне против мирных граждан каждый человек должен ясно понимать, что оправдание терроризма — это такое же преступление, как подготовка и осуществление террористического акта, и оно уголовно наказуемо.
3. Преступления на основе ненависти и вражды.
3.1. Возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
3.2. Пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.
3.3. Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.
3.4. Совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Ненависть и вражда, возбуждение розни между людьми могут иметь разные основания. Ненависть по признаку социальной принадлежности — это ненависть к представителям той или иной социальной группы (например, к бедным или богатым). Социальная ненависть и рознь часто связаны с примитивными представлениями экстремистов об устройстве общества, с неготовностью разрешать накопившиеся в обществе противоречия при помощи институтов демократии. В значительной мере распространению социальной ненависти способствует социальное неравенство в целом и сильное имущественное расслоение общества в частности.
Расовая ненависть — это крайнее неприятие людей, принадлежащих к другим расам (чаще всего имеющим иной цвет кожи). Однако исследования, проведённые в области генетики, этологии, антропологии, психологии и множества других наук, показывают, что различия между представителями разных рас не столь велики, как это кажется сторонникам экстремистской идеологии.
Генетика (от греч. — порождающий) — это раздел биологии, изучающий передачу наследственной информации в организмах. С точки зрения генетики расовые различия минимальны. Именно по этой причине наука относит представителей всех рас к одному виду Человек разумный (Homo sapiens).
Этология (от греч. — нравы, характер и — наука) — раздел биологии, изучающий поведение животных и людей, заложенное и предопределённое генетически (инстинкты). Этологи также нераспознают среди представителей разных рас различий сточки зрения инстинктов. Что неудивительно, так как генетические различия, которые должны определять поведение людей разных рас, минимальны.
Антропология (от греч. — человек и — наука) — наука, изучающая человека, его происхождение, развитие и существование в природной и культурной (искусственной) средах. И в этой области учёным не удалось выявить каких-то принципиальных различий в развитии человека (несмотря на всё разнообразие культур и разрывы в уровне достижений разных цивилизаций). Антропологи установили явные закономерности и схожесть развития и существования разных рас человека.
Психология (от греч. — душа, характер и — наука) — наука, изучающая психику и психическую деятельность человека.
На протяжении многих лет психологи изучали лучших исполнителей из разных сфер деятельности (например, учёных, рабочих, управленцев). В результате оказалось, что присутствие личных качеств, которые и отличают выдающихся исполнителей от средних работников, не зависит от расовой, национальной, социальной, религиозной и какой-либо иной принадлежности.
Ненависть по национальному признаку — это крайнее неприятие людей, принадлежащих к другой нации (народу, этносу). Разжигание розни к представителям другого народа может привести к тяжёлым межэтническим (межнациональным) конфликтам.
Примером такого ужасного конфликта может служить боснийская война, когда в 1991—1995 гг. на территории бывшей Югославии сражались между собой сербы, боснийцы, хорваты и другие народы, разделившиеся в один момент по этническому принципу. Удивительно, но сторонний наблюдатель, побывав в Боснии незадолго до войны, вряд ли смог бы отличить хорватов, например, от сербов. Однако отсутствие каких-либо явных внешних различий не предотвратило гибели в этом конфликте десятков тысяч мирных людей.
Ненависть может разжигаться также по религиозному признаку и по признаку отношения людей к религии, когда представители той или иной религии рассматривают представителей других религий или неверующих людей в качестве своих врагов, не готовы мирно сосуществовать с ними.
Религиозный экстремизм опасен для стран, где сосуществует большое количество религий, в том числе и для нашей полиэтнической и поликультурной страны.
Итак, возбуждение розни и ненависти между людьми, пропаганда исключительности одних людей над другими, нарушение прав и свобод людей в зависимости от их принадлежности к той или иной группе, хранение и распространение материалов, которые оправдывают эти преступления, — все эти деяния также относятся по закону к экстремистской деятельности.
Ненависть может привести любое, даже весьма благополучное, общество к тяжелейшим межнациональным, религиозным или социальным конфликтам, которые нередко перерастают в конфликты вооружённые.
Прекрасная иллюстрация абсурдности разжигания ненависти между людьми приведена в великом романе «Путешествия Гулливера» английского писателя Джонатана Свифта. Читавшие роман без труда вспомнят, что причиной войны между лилипутами был спор о том, с какого конца надо разбивать варёные яйца. Часть человечков полагала, что разбивать варёные яйца надо только с острого конца, другая же предпочитала это делать с тупого конца. Абсурдно? Но в реальной жизни именно так и происходит, ведь войны нередко вспыхивают из-за предрассудков и фобий.
4. Воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и прав на участие в референдуме, а также воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений.
Подобные преступления могут осуществляться либо с насилием, либо с угрозой его применения, иначе невозможно заставить людей с активной гражданской позицией не принимать участия в политической жизни страны, а власть прекратить свою деятельность.
Такая экстремистская деятельность, по существу, также направлена на подрыв основ конституционного строя, ведь она нарушает сложившиеся в стране политические и правовые отношения.
5. Оправдание нацистской и фашистской идеологий, демонстрация и использование нацистской символики и атрибутики либо атрибутики или символики экстремистских организаций.
Советский Союз, правопреемником которого является современная Россия, внёс решающий вклад в разгром немецко-фашистских захватчиков и их союзников в ходе Великой Отечественной войны (1941—1945). После всех испытаний, которые выпали на долю нашего и других народов в этой войне, вполне естественно, что нацистская идеология, признанная преступной ещё в 1946 г. на Нюрнбергском процессе, и её оправдание и пропаганда — это преступления экстремистской направленности.
Аналогичным образом оправдание идеологий и использование символики организаций, которые признаны решением суда экстремистскими, приравниваются в нашей стране к экстремизму.
6. Публичные призывы к осуществлению перечисленных выше деяний, массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения. Деятельность экстремистских организаций будет пресечена, если они не будут иметь возможности распространять свою преступную идеологию и вербовать в свои ряды новых сторонников. В последние годы экстремисты стремятся завладеть умами людей через сетевые технологии — социальные сети, форумы, чаты, маскируясь под самыми невинными вывесками.
7. Публичное заведомо ложное обвинение лица, которое находится на государственной должности, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний экстремистской направленности.
Ложные обвинения и клевета — это всегда преступление против прав и свобод человека. Однако заведомо ложное, т. е. намеренное, обвинение государственного должностного лица в экстремизме — это очень серьёзное преступление против безопасности государства и общества. В определённых обстоятельствах один только факт подобного публичного обвинения может вызвать недовольство населения региона, в котором проживает, например, большое количество разных народов. 8. Организация, подготовка и финансирование перечисленных выше преступных деяний (и любое иное содействие в их осуществлении) также квалифицируются как экстремизм.
Обнаружение и перекрытие каналов финансирования экстремистов и террористов, лишение их управляемости, дезорганизация их деятельности — это важнейшие задачи правоохранительных органов. Данная задача решается государством благодаря сложному комплексу оперативных мероприятий.
Как мы видим, к экстремистской деятельности отнесены разные явления, однако все они объединены общим признаком: это крайние, радикальные действия, которые имеют одну цель — разрушение мирной, спокойной, стабильной ситуации в стране и обществе.
Для того чтобы положения закона могли воплощаться в жизнь, нужны также способы и механизмы его реализации. Эти способы находят своё отражение в работе, которую проводят органы исполнительной власти. Очень условно эту работу можно разделить на два больших направления — пресечение экстремистской деятельности и её профилактика.
Задачи по борьбе с экстремизмом и терроризмом выполняют:
1. Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России.
2. Главное управление по противодействию экстремизму МВД России.
3. Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генеральной прокуратуры России.
Если вы стали жертвой экстремистов, понимаете, что вас втягивают в противоправную деятельность экстремистской направленности, разжигают в вас ненависть к представителям других народов или иных религий, или узнали о готовящемся преступлении, обратитесь за защитой к государству.
Задача профилактики экстремизма намного шире — она состоит в том, чтобы создать в образовательной, культурной, социальной сферах такие условия, при которых, с одной стороны, каждый человек мог бы чувствовать себя благополучно, иметь возможности для духовного, культурного, нравственного развития, профессиональной и личной самореализации, а с другой — всегда помнил бы о правах, свободах и ценностях других людей. Такую сложную задачу невозможно решить только усилиями государства — важна роль общественных институтов: школы, семьи, религиозных и общественных организаций, культурных, исторических, спортивных, политических объединений. И конечно, нельзя забывать об ответственности самого человека за собственные слова, действия и поступки. В широком смысле роль личности в противодействии экстремизму заключается в умении выражать в своих словах и поступках уважение к другим, в осознании их права на точку зрения, мнение, вероисповедание, вкусы. В этом случае из небольших, ежедневных поступков большого числа людей складывается то, что называется гражданским обществом.
Гражданское общество — это совокупность внегосударственных общественных отношений и ассоциаций (объединений), выражающих разнообразные интересы и потребности членов общества.
Таким образом, чем более ответственными будут поступки каждого из нас, тем более зрелым будет и наше общество. Чем меньше возможностей проявления нетерпимости, вражды, агрессии, тем больше возможностей самореализации для интересной, насыщенной жизни каждого из нас.
1. Что такое экстремизм?
2. Каковы основные проявления экстремизма? Найдите и приведите примеры.
3. Почему так важно участие общества и отдельных граждан в противодействии идеологии экстремизма и экстремистской деятельности? Приведите пример.