Основы безопасности и защиты Родины
8 класс (по учебнику под ред. С. Н. Егорова)
Тема 26
Виды и способы эвакуации населения
Вы знаете:
• Что во время техногенных чрезвычайных ситуаций и других катастроф организуется эвакуация населения.
Вы узнаете:
• В каких случаях организуется эвакуация населения и кто принимает решение о необходимости эвакуации.
• По каким принципам организуется эвакуация.
• Эвакуационные органы и их обязанности.
Эвакуация — организованные мероприятия по вывозу людей, учреждений, имущества из опасных зон, где по прогнозам очень возможна или возникла чрезвычайная ситуация, в заранее подготовленную местность.
Решение на проведение эвакуации принимают руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых возникла (или прогнозируется) чрезвычайная ситуация.
Запомните! Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу.
Эвакуация учащихся образовательной организации
В соответствии с этим принципом:
• эвакуация рабочих, служащих, студентов, учащихся из зоны чрезвычайной ситуации организуется предприятиями, общеобразовательными организациями;
• эвакуация остального населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, — по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы.
Эвакуация может осуществляться транспортом (автомобильным, железнодорожным, авиационным), пешим порядком, комбинированным способом, когда максимально возможная часть населения выводится пешим порядком, а остальная часть населения — имеющимся транспортом.
В зависимости от обстановки эвакуированное население размещается в безопасных районах до особого распоряжения.
Планирование, организацию и проведение эвакуации населения осуществляют эвакуационные органы. В их число входят:
• эвакуационные комиссии и эвакоприёмные комиссии;
• сборные эвакуационные пункты (СЭП);
• приёмные эвакуационные пункты (ПЭП);
• промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);
• группы управления на маршрутах пешей эвакуации и др.
Все эвакуационные и эвакоприёмные комиссии подчиняются соответствующим руководителям гражданской обороны и работают во взаимодействии с управлениями ГОЧС.
Особенности проведения эвакуации зависят от:
• источника чрезвычайной ситуации техногенного происхождения;
• численности эвакуируемого населения;
• сроков проведения эвакуационных мероприятий.
В зависимости от сроков проведения эвакуация населения может быть:
• упреждающая, или заблаговременная. Обычно проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасном объекте или стихийного бедствия;
• экстренная, или безотлагательная. Проводится в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Вывоз (вывод) населения из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться в ситуации воздействия на людей поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
В зависимости от численности выводимого из зоны чрезвычайной ситуации населения могут быть выделены: локальная, местная, региональная эвакуация.
Локальная эвакуация проводится, если опасная зона не превышает пределы отдельных микрорайонов или сельских населённых пунктов, а численность эвакуируемых составляет несколько тысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещают поблизости (вне опасных зон).
Местная эвакуация проводится, когда под угрозой находятся небольшие города, отдельные районы крупных городов, территории целых сельских районов. Население (в количестве от нескольких тысяч до десятков тысяч человек) вывозят, как правило, в безопасные районы, смежные с зоной чрезвычайной ситуации.
Региональная эвакуация проводится в случае распространения воздействия поражающих факторов на территории одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включая крупные города. Население может быть эвакуировано на значительные расстояния от постоянного места проживания.
В зависимости от характера источника чрезвычайной ситуации выделяют общую эвакуацию и частичную эвакуацию.
Общая эвакуация — это вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации.
Частичная эвакуация — это вывоз (вывод) из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся общеобразовательных организаций.
Варианты проведения эвакуации зависят от масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогноза её реализации, перспектив хозяйственного использования производственных объектов в зоне действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Руководство медицинским обеспечением при эвакуации осуществляют соответствующие руководители здравоохранения данного региона.
Размещение эвакуированных производится в зависимости от обстановки. В летнее время возможно размещение эвакуируемых в палаточных городках. Для кратковременного размещения используются общественные и административные здания, туристические базы, гостиницы, санатории, пансионаты.
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ АВАРИЯХ И КАТАСТРОФА
При радиационных авариях эвакуация проводится в два этапа.
На первом этапе население доставляется (обязательно на крытом транспорте) до промежуточного пункта эвакуации (ППЭ), находящегося на границе опасной зоны. Посадка людей в крытый транспорт происходит прямо от подъездов домов или защитных сооружений, чтобы защитить эвакуируемых от радиационного излучения.
На ППЭ происходят следующие процедуры: регистрация эвакуируемого населения, дозиметрический контроль, пострадавшим оказывается первая медицинская помощь. Если требуется, происходит замена белья и одежды.
На втором этапе происходит отправка эвакуируемых с ППЭ к местам временного размещения.
Обратный вывоз людей (реэвакуация) к местам постоянного проживания происходит, когда ликвидированы последствия радиационной аварии.
Если произошла авария на химически опасном объекте, то население, попадающее в зону заражения, экстренно эвакуируется за границы распространения облака АХОВ.
Население, проживающее в непосредственной близости от химически опасного объекта, ввиду быстрого распространения облака АХОВ не выводится из опасной зоны. Людей укрывают на верхних или нижних этажах (в зависимости от характера распространения АХОВ) жилых, производственных, административных зданий и сооружений. В этом случае обязательно проводится герметизация помещений и используются средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Эвакуация населения из зон катастрофического затопления (наводнения) организуется при угрозе или в случае разрушения гидротехнических сооружений и повышения уровня воды в реках и других водоёмах. Эвакуация также проводится при разрушении объектов жизнеобеспечения вследствие возникновения наводнения.
При угрозе прорыва гидротехнического сооружения проводится экстренная эвакуация из зоны четырёхчасового до- бегания волны прорыва. За пределами этой зоны эвакуация осуществляется исходя из аварийной обстановки.
В результате катастрофического затопления (наводнения) возникают значительные разрушения. Поэтому возвращение населения в место прежнего проживания возможно после проведения восстановления жилого фонда и объектов жизнеобеспечения. Восстановительные работы могут продолжаться в течение нескольких месяцев.
ДЕЙСТВИЯ ПОСЛЕ ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ЭВАКУАЦИИ
Правила
• Получив информацию о начале эвакуации, прикрепите на личные вещи бирку с указанием адреса, телефона и фамилии владельца.
• Получив сигнал об эвакуации, приготовьте средства индивидуальной защиты, в том числе подручные — накидку, длинный плащ, удлинённую куртку, резиновые сапоги, перчатки.
• Уходя из жилища, не забудьте выключить все электрические и газовые приборы, обязательно переместите в мусоросборник скоропортящиеся продукты, а на дверь прикрепите объявление: «В квартире № _____ никого нет».
• Одежду и обувь по сезону, однодневный запас продуктов, нижнее бельё, документы, денежные средства, аптечку и другие необходимые вещи сложите в чемодан (рюкзак) и оберните его полиэтиленовой плёнкой.
• На сборном эвакуационном пункте предъявите группе регистрации и учёта документы, удостоверяющие личность.
• Перед тем как занять место на транспорте или присоединиться к пешей колонне, обязательно зарегистрируйтесь у председателя эвакуационной комиссии.
• Внимательно слушайте команды, распоряжения и чётко их выполняйте. При посадке на транспорт оказывайте помощь престарелым, женщинам с детьми и инвалидам.
Проверяем знания
1. Сформулируйте своими словами, как вы понимаете слово «эвакуация».
2. Составьте таблицу, в которой назовите виды эвакуации и их характеристики.
3. Сравните особенности эвакуации при ядерной катастрофе, химической аварии и гидротехнической катастрофе. Что между ними общего и в чём различия?
4. В каких случаях проводится упреждающая эвакуация, в каких — экстренная? Кто принимает это решение?
Проводим исследования
Представьте, что сигнал «Внимание всем!» прозвучал, когда вы находились в школе. Одни ребята спешно отправились домой, другие остались в школе. Чьи действия правильны? Обоснуйте свою точку зрения.
Проанализируйте текст параграфа. Сделайте вывод, от чего зависит успешность эвакуации. Разработайте памятку, полезную для различных видов чрезвычайных ситуаций.
Работаем с источниками
На сайте МЧС России в разделе «Гражданская оборона» найдите рубрику «Эвакуация». Ознакомившись с информацией, составьте план эвакуации.
Составьте таблицу, в которой назовите вид чрезвычайной ситуации и кратко опишите особенность эвакуации населения.
После уроков
Разработайте плакат «Порядок эвакуации при чрезвычайных ситуациях».
Обсудите в классе, какова ваша роль во время эвакуации — следовать общим правилам и распоряжениям или активно действовать, оказывая посильную помощь организаторам эвакуации.
