Основы безопасности и защиты Родины
9 класс

Урок 32
Законодательство России о противодействии экстремизму и терроризму

Законодательство России о противодействии экстремизму

В Российской Федерации ведётся жёсткая и непримиримая борьба с экстремизмом как с явлением, вносящим в жизнь граждан ненависть и хаос.

Экстремизм — это приверженность к крайним взглядам и действиям в политике, разжигание межнациональной ненависти, нетерпимость к представителям других религий.

Конституция Российской Федерации запрещает любое проявление ненависти по расовому, социальному, религиозному и иному признаку. В ней говорится, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться насилию. Конституция гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации уголовная ответственность в России наступает с 16 лет, но если совершены особо тяжкие преступления, то с 14 лет. Возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение человеческого достоинства по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, религии наказывается штрафом либо лишением свободы.

Об этих законах должны помнить все, кто встаёт на путь нетерпимости!

Статья 1. Основные понятия (даётся в сокращении)

Экстремистская деятельность (экстремизм):

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики экстремистских организаций;
• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении.

Статья 7. Вынесение предупреждении общественному или религиозному объединению либо иной организации о недопустимости осуществления экстремистской деятельности (даётся в сокращении)

Общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.

В случае, если в установленный в предупреждении срок не устранены допущенные нарушения, соответствующее общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения подлежит запрету.

Статья 13. Ответственность за распространение экстремистских материалов (даётся в сокращении)

На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечёт за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом.

Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети Интернет на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 15. Ответственность за осуществление экстремистской деятельности (даётся в сокращении)

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней публично заявить о своём несогласии с высказываниями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.

Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных статьёй 1 настоящего Федерального закона, признаётся лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несёт ответственность в установленном порядке.

Законодательство России о противодействии терроризму

Федеральный закон «О противодействии терроризму» (2006 г.) определяет деятельность органов власти по противодействию терроризму и основные принципы противодействия терроризму, ответственность организаций за причастность к терроризму, правовые основы применения Вооружённых Сил РФ в борьбе с терроризмом. Уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящемся теракте наступает с 14-летнего возраста.

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (2009 г.), террористическая и экстремистская деятельность является источником угроз национальной безопасности.

Указ Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» (2006 г.) обязал образовать Национальный антитеррористический комитет (НАК) и антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации. Для управления контртеррористическими операциями в составе НАК образован Федеральный оперативный штаб.

Статья 2. Основные принципы противодействия терроризму (даётся в сокращении)

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность; <...>
4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; <...>
6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; <...>
11) недопустимость политических уступок террористам.

Статья 3. Основные понятия (даётся в сокращении)

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1) терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения;

2) террористическая деятельность включает в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества, группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма;

3) террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

4) противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

5) контртеррористическая операция — комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц. организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Статья 11. Правовой режим контртеррористической операции (даётся в сокращении)

1. В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства <...> может вводиться правовой режим контртеррористической операции. <...>

3. <...> на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:

1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов — доставление в органы внутренних дел для установления личности; <...>
3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах связи и в почтовых отправлениях;
5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям и (или) физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта;
6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;
7) приостановление оказания услуг связи или ограничение использования сетей связи и средств связи;
8) временное отселение физических лиц в безопасные районы; <...>
11) беспрепятственное проникновение лиц. проводящих контртеррористическую операцию, в жилые помещения и в помещения организаций;
12) проведение досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств;
13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 16. Ведение переговоров в ходе контртеррористической операции

1. В целях сохранения жизни и здоровья людей возможно ведение переговоров лицами, специально уполномоченными на то руководителем контртеррористической операции.
2. При ведении переговоров с террористами не должны рассматриваться выдвигаемые ими политические требования. <...>