История создания гражданской обороны. Мирному населению на протяжении всей истории грозили различные опасности, в том числе связанные с боевыми действиями.
Историческая справка
Научно-технический прогресс привёл к появлению оружия массового поражения: 22 апреля 1915г. в ходе Первой мировой войны немецкой армией было применено новое оружие — газовая атака хлором, жертвами которой стали 5 тыс. французских и бельгийских солдат.
Развитие авиации сделало возможным применение отравляющих веществ глубоко в тылу противника. В связи с этим возникла необходимость создания подразделений, осуществляющих непосредственную защиту мирного населения.
В России противовоздушная оборона возникла в феврале 1918 г., когда в ходе Первой мировой войны Петроград оказался под угрозой вражеского удара. Помимо развёртывания зенитных батарей, авиационных и прожекторных отрядов, в городе открылись специальные пункты, где население могло получить защитные маски, противогазовую жидкость и памятки с указаниями, как можно избежать отравления ядовитыми газами. Начали действовать курсы оказания первой помощи.
В воззвании «К населению Петрограда и его окрестностей» от 8 марта 1918 г. Впервые в истории были изложены правила поведения населения при налётах самолётов противника. Не которые меры нам сейчас покажутся наивными, например совет затыкать окна подушками при газовой атаке, но в целом система защиты населения была продуманной и логичной.
Информация. 4 октября 1932 г. Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР было утверждено «Положение о противовоздушной обороне территории СССР». Этим актом было положено начало созданию местной противовоздушной обороны (МПВО).
В связи с этим 4 октября 1932 г. Принято считать днём рождения местной противовоздушной обороны — основы будущей системы Гражданской обороны СССР.
Годы Великой Отечественной войны показали всему миру беспрецедентный пример единства всего советского народа в стремлении к победе. Это проявилось и в деятельности местной противовоздушной обороны СССР.
Историческая справка
В задачи МПВО входило не только тушение пожаров и организация укрытия населения в бомбоубежищах, но и другие виды тяжёлой работы — заготовка дров для больниц и детских садов, организация эвакуации нетрудоспособного населения, оказание помощи пострадавшим при бомбёжках и захоронение тел погибших.
Существовала серьёзная угроза применения химического оружия, и бойцы МПВО обучали население применению противогазов, обеспечивали их выдачу, были готовы к проведению дегазации. Занимались они и восстановительными работами, разбором завалов. Трудно представить, что всё это легло на плечи подростков, женщин и стариков.
В 50-е гг. прошлого века с появлением ракетно-ядерного оружия начался качественно новый этап совершенствования МПВО. В то время органы управления, силы МПВО и население не были готовы к действиям в очагах ядерного поражения, а опасность вооружённого нападения со стороны вероятного противника резко возрастала. Существовавшая тогда МПВО не отвечала новым требованиям, так как местный характер её мероприятий, ограниченное количество сил и средств не позволяли надёжно защитить население и обеспечить устойчивость работы всего народного хозяйства в случае ядерного нападения противника. Стало очевидным, что без крупных мероприятий по защите тыла страны нельзя обеспечить её готовность к обороне. Речь уже шла о создании комплекса средств, который позволил бы не только защитить людей, но и обеспечить функционирование системы жизнедеятельности государства в условиях применения противником оружия массового поражения.
В 1961 г. на базе МПВО в стране была создана новая общегосударственная система — Гражданская оборона СССР. По своей важности вопросы гражданской обороны вышли на стратегический уровень, приобрели первоочередную значимость.
В начале 1998г. был сделан важнейший шаг по совершенствованию гражданской обороны страны: вступил в действие Федеральный закон «О гражданской обороне».
Впервые в истории России проблемы гражданской обороны были регламентированы законодательным актом. Это дало возможность приступить к реорганизации гражданской обороны страны в целях повышения её готовности к защите населения и территорий от опасностей, возникающих не только во время войны, но и при чрезвычайных ситуациях различного характера в мирное время.
В настоящее время при сохраняющемся стремлении ряда стран решать политические задачи и отстаивать свои позиции силовыми методами организация гражданской обороны остаётся важной функцией государства.
Правовые основы организации и ведения гражданской обороны. Федеральный закон «О гражданской обороне» даёт следующее определение: «Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Организация гражданской обороны (ГО) является составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности государства.
Основные задачи в области гражданской обороны:
- Подготовка населения в области гражданской обороны;
- Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;
- Проведение мероприятий радиационной, химической и биологической защиты;
- Восстановление и поддержание общественного порядка в пострадавших районах;
- Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- Обеспечение готовности сил и средств гражданской обороной;
- Оповещение и доведение информации до органов управления и населения об угрозе и возникновении опасности;
- Проведение аварийно-спасательных и других видов работ в очагах поражения;
- Обеспечение защиты населения;
- Сохранение работоспособности особо важных объектов, систем жизнеобеспечения населения в пострадавших районах.
Мероприятия по гражданской обороне. Все мероприятия, проводимые в рамках ГО, можно разделить на несколько групп.
Мероприятия, полностью проводимые заблаговременно в мирное время:
• разработка планов защиты населения;
• разработка необходимой нормативной документации, создание систем оповещения и информирования населения;
• создание сети наблюдения и лабораторного контроля;
• накопление фонда защитных сооружений, резервов средств индивидуальной защиты;
• подготовка эвакуационных мероприятий;
• создание запасов материально-технических средств и средств жизнеобеспечения населения;
• организация обучения населения и подготовка руководящего состава ГО;
• создание и подготовка сил ГО, системы управления и связи;
• подготовка мер по защите материальных и культурных ценностей и др.
Мероприятия, осуществляемые в угрожающий период:
• приведение в готовность пунктов управления и защитных сооружений;
• подготовка эвакуационных служб и транспортных средств к проведению эвакуации;
• выдача населению индивидуальных средств защиты;
• приведение в готовность медицинских учреждений и др.
Мероприятия, проводимые в ходе ведения гражданской обороны:
• практическая реализация мер по защите населения, материальных и культурных ценностей;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
Конкретный перечень мероприятий ГО, их объёмы, сроки проведения и привлекаемые силы и средства определяются соответствующими планами гражданской обороны и защиты населения.
Руководство гражданской обороной. В Российской Федерации руководство гражданской обороной осуществляет Правительство Российской Федерации, в федеральных органах исполнительной власти и организациях — их руководители, а на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований — главы высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления.
Непосредственное управление гражданской обороной осуществляет МЧС России.
Для решения задач в области гражданской обороны, в том числе проведения аварийноспасательных и других неотложных работ, создаются силы гражданской обороны, которые включают:
• спасательные воинские формирования МЧС России;
• подразделения государственной противопожарной службы;
• аварийно-спасательные формирования и спасательные службы;
• нештатные формирования;
• специальные формирования, создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны.
Воинские части и подразделения Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований также могут привлекаться для решения задач в области гражданской обороны в порядке, определённом Президентом Российской Федерации.
Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны. Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации проходят обучение и принимают участие в проведении мероприятий по гражданской обороне, оказывая при этом содействие органам государственной власти и организациям.
Граждане получают знания в области ГО:
• в школах, колледжах, вузах при изучении курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
• на предприятиях и в организациях в соответствии с программами обучения в области безопасности жизнедеятельности;
• при самостоятельном изучении вопросов гражданской обороны (изучение памяток, листовок, учебно-справочных пособий и т.д.).
Граждане должны знать задачи и основные мероприятия, проводимые в области обеспечения безопасности граждан от опасностей, а также основные средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций, свои права и обязанности в области гражданской обороны.
Важно также уметь чётко действовать по сигналам оповещения, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.
1. Дайте определение понятия «гражданская оборона».
2. Назовите основные задачи в области гражданской обороны.
3. Какие мероприятия гражданской обороны проводятся в мирное время?
4. Для чего создаются силы гражданской обороны? Назовите их.
5. Кто осуществляет непосредственное управление гражданской обороной и какие функции возложены на эти органы?
Почему именно войны XXв. Послужили причиной создания гражданской обороны?
1. Найдите в Интернете ресурсы, которые помогают получать знания в области гражданской обороны. Сделайте сообщение на эту тему.
2. Прочитайте эпиграф к параграфу. В чём суть этого высказывания? Согласны ли вы с тем, что защищаемая народом страна непобедима?