Терроризм и экстремизм. Терроризм можно назвать чумой XXIв., поскольку по своей разрушительной силе он не уступает этой болезни. Число терактов с каждым годом неуклонно растёт. Повышается уровень подготовленности террористов.
Не существует общепринятого определения терроризма. В Федеральном законе «О противодействии терроризму» он определяется следующим образом: «...идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий».
Понятие «терроризм» связано с более общим, родовым для него понятием террора. Террор (от лат. terror— страх, ужас) — устрашение политических противников или населения, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения (С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. Толковый словарь русского языка).
По характеру субъекта терроризм делится на:
1. Неорганизованный, или индивидуальный (терроризм одиночек), — в этом случае теракт (реже ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация.
2.Организованный, или коллективный, — террористическая деятельность планируется и реализуется некоей организацией (народовольцы, эсеры, ИРА, «Аль - Каида», ИГИЛ и др.). Организованный терроризм наиболее распространён в современном мире.
По целям терроризм делится на:
1. Националистический — преследует сепаратистские цели.
2. Религиозный—может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и иудеи) и внутри одной веры (католики- протестанты, сунниты-шииты) и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную.
3. Идеологически заданный, социальный—преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда этот вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый», экологический терроризм и др.
Это деление терроризма условно, и сходства можно найти во всех его видах.
Информация. 1 сентября 2004 г. в Беслане террористы захватили в заложники всех людей, собравшихся в городской школе №1 на торжественную линейку. В течение двух с половиной дней террористы удерживали в здании более 1100 заложников — детей, их родителей и сотрудников школы — в тяжелейших условиях, отказывая людям даже в минимальных естественных потребностях.
Обязательное условие терроризма — резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально декларативен. Широкое распространение информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.
Это отличает террористический акт от таких близких явлений, как диверсия или политическое убийство. Диверсия — силовая акция подрывного характера, осуществляемая спецслужбами государства. Смысл диверсии состоит в нанесении непосредственного урона противнику, общественный резонанс операции не интересует диверсанта и даже опасен для него. В идеале диверсия имитирует техногенную катастрофу, несчастный случай или силовую акцию, совершённую другой силой.
Общественный резонанс от террористического акта необходим террористам для изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массовые настроения. Террористы демонстрируют свою силу и готовность идти до конца, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями своих жертв. Как правило, террористическая организация громогласно заявляет, что в этом обществе, в этом мире есть сила, которая ни при каких обстоятельствах не примет существующий порядок вещей и будет бороться с ним до победы или до своего конца.
Терроризм представляет собой наиболее опасный способ политической дестабилизации общества. Для разворачивания кампании террористических актов достаточно поддержки дела террористов сравнительно узким слоем общества, небольшой группой согласных на всё крайних радикалов и скромных организационно-технических ресурсов. Терроризм подрывает власть и разрушает политическую систему государства. Юристы относят террористические действия к категории «преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства».
Согласно общему мнению правоведов, терроризм в любых своих формах является наиболее общественно-опасным из всех преступлений, описываемых уголовным законодательством. Статья 205 Уголовного кодекса РФ предусматривает за «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений», а также за «угрозу совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями» лишение свободы в плоть до пожизненного заключения (в зависимости от обстоятельств).
Ответственность предусмотрена за «содействие террористической деятельности» (ст. 205.1 УК РФ), а также за «публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма» (ст. 205.2УКРФ).
Экстремизм (от лат.extremus — крайний, чрезмерный) — приверженность к крайним взглядам и в особенности мерам (обычно в политике). Среди таких мер можно отметить провокацию беспорядков, гражданское неповиновение, террористические акции, методы партизанской войны. Экстремизму подвержены как отдельные люди, так и организации в целом, преимущественно политические. Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения.
Росту экстремизма способствуют такие факторы, как глубокий экономический кризис, резкое падение уровня жизни населения, установление политического режима, который преследует и жёстко подавляет любое инакомыслие.
Экстремизм, как правило, в своей основе имеет определённую идеологию. Признаки экстремизма содержат только такие идеологии, которые основаны на утверждении исключительности, превосходства либо не полноценности человека на почве социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, а также идеи политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Считать те или иные действия экстремистскими позволяет совокупность следующих признаков:
• действия связаны со стремлением разрушить, опорочить существующие в настоящее время общественные и государственные институты, права, традиции, ценности;
• действия могут носить насильственный характер, содержать прямые или косвенные призывы к насилию. Экстремистская по содержанию деятельность всегда является преступной и проявляется в форме совершаемых общественно-опасных деяний, запрещённых Уголовным кодексом РФ;
• действия носят публичный характер, затрагивают общественно значимые вопросы и адресованы широкому кругу лиц.
Основными видами экстремистской деятельности являются:
• Религиозный экстремизм — это оборотная сторона любой религии, направленная на жёсткое неприятие идей другой религиозной конфессии, агрессивное отношение к иноверцам, стремление к искоренению и устранению представителей иной веры вплоть до физического истребления. Религиозный экстремизм обычно предусматривает не только распространение какой-либо религии, но и создание государственных или административных образований, в которых эта религия стала бы официальной и господствующей. При этом нередко преследуются и чисто экономические и политические цели. Таким образом, религиозный экстремизм несёт в себе элементы экстремизма политического.
• Политический экстремизм означает не законную деятельность политических партий и движений, а также должностных лиц и рядовых граждан, направленную на насильственное изменение существующего государственного строя, уничтожение существующих государственных структур и установление диктатуры тоталитарного порядка, разжигание национальной и социальной вражды.
• Религиозно-политический экстремизм — деятельность, направленная на насильственное изменение государственного строя или насильственный захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, на возбуждение в этих целях религиозной вражды и ненависти.
• Националистический экстремизм почти всегда несёт в себе элементы экстремизма политического и достаточно часто — религиозного.
Экстремистской деятельностью считают, например, насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, публичное оправдание терроризма и террористическую деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.
Экстремистская организация — общественное или религиозное объединение, в отношении которого по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», принято судом и вступило в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Экстремистские материалы — предназначенные для обнародования документы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие необходимость осуществления такой деятельности. Сюда можно отнести: труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное или расовое превосходство, либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Профилактика экстремизма — это система мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, когда она ещё не осуществляется (не осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, публичные призывы к экстремистской деятельности и т.д.).
Современный экстремизм — одно из самых разрушительных общественных явлений. Оно влияет не только на правосознание, но и вообще на образ мыслей и жизни людей. Для многочисленных реформ, проводимых сегодня практически во всех сегментах государства, экстремизм выступает весомой угрозой на пути достижения успеха. Крайним проявлением экстремизма является терроризм.
Наркотизм. Одним из основных финансовых источников для терроризма является наркотизм — негативное социальное явление, представляющее собой совокупность антиобщественных деяний, обусловленных болезненной зависимостью человека от постоянного приёма наркотических средств. Анализ наркотизма и терроризма позволяет сделать вывод о наличии не разрывной связи между ними. Оба представляют собой организованные преступные формирования, построенные по иерархичному принципу. Большинство террористов во время совершения преступлений находятся под воздействием наркотических средств. Наркотизм и терроризм — международные преступления, для них не существует государственных границ. Эти явления наблюдаются как в странах с тяжёлым экономическим положением, так и в более развитых и благополучных государствах.
Примеры. Ярким примером крупного наркокартеля служит колумбийская организация «Экстрадитаблес» («Подлежащие выдаче»), существовавшая с 1973 по 1993 г. Ядро организации составляли преступники - наркоторговцы. Члены «Экстрадитаблес» совершали нападения на чиновников, полицейских, известных политических и общественных деятелей, всех, активно выступающих против наркоторговли. Поводом для террористических акций могла послужить полицейская операция против наркомафии или выдача американскому правосудию мафиозного босса.
Вопросы борьбы с организованной преступностью, терроризмом, экстремизмом, наркотизацией общества находят своё отражение в работах учёных, практиков, в научнопрактических дискуссиях. Однако как в теории, так и на практике есть немало нерешённых вопросов. От противодействия этим явлениям каждого гражданина зависит в итоге благополучие государства в целом.
1. Дайте объяснение понятий «терроризм», «экстремизм», «наркотизм».
2. Что такое экстремистская организация?
3. Какова связь между наркотизмом и терроризмом?
1. Можно ли считать экстремистской деятельностью расистов и фашистов?
2. Как вы думаете,есть ли разница между понятиями «наркотизм» и «наркомания»?
3. Приведите примеры экстремистских действий на примере событий в нашей стране.
4. Чего именно добиваются террористы, совершая устрашающие акции?
1. Подготовьте сообщение о каком-либо террористическом акте последнего десятилетия.
2. Проследите проявления экстремизма на протяжении какого-либо исторического отрезка времени.