Оповещение. Среди мероприятий гражданской обороны важное место занимает оповещение населения об угрозе нападения, о нападении противника, а также о возможности возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.
Информация. Своевременное оповещение населения и возможность укрытия его в первые 10-15 мин после внезапного применения противником оружия массового поражения позволит снизить потери людей с 85 до 10%. Поэтому защита населения от оружия массового поражения даже при наличии достаточного количества защитных сооружений будет зависеть от хорошо организованной системы оповещения.
В Российской Федерации созданы системы оповещения, которые предназначены для обеспечения своевременного доведения информации о возникшей опасности и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны и населения.
Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи и оповещения, обеспечивающих своевременное доведение информации и сигналов оповещения.
Основной способ оповещения населения — передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения при помощи теле - и радиовещания.
В настоящее время принят единый условный сигнал оповещения — сигнал «Внимание всем!». В случае угрозы во всех подверженных военному нападению или чрезвычайной ситуации городах, населённых пунктах, объектах народного хозяйства включаются сирены, гудки, другие звуковые сигнальные средства, сирены специальных автомобилей. Это единый сигнал, означающий «Внимание всем!», призывающий в первую очередь к тому, что необходимо включить приёмник радиовещания или телевизор на любой местный новостной канал.
После передачи сигнала «Внимание всем!» осуществляется информирование населения. В информационных сообщениях говорится о характере возникшей угрозы и порядке действий в создавшихся условиях. Полностью прослушав и поняв речевую информацию, необходимо выполнить все рекомендации. Если не удалось прослушать сообщение целиком, не спешите выключить радио или телевизор, информацию будут повторять.
С целью своевременного предупреждения населения о возникновении непосредственной опасности и необходимости применения мер защиты установлены соответствующие тексты сообщений (табл.5).
| Текст речевого сообщения | Действия населения |
| «Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога!» Данное сообщение передаётся в населённых пунктах при получении информации об угрозе применения или непосредственном воздействии авиации и (или) ракетноартиллерийских средств противника |
При нахождении дома. Отключить свет, газ, нагревательные приборы, воду. Взять средства индивидуальной защиты, аптечку, документы, необходимые вещи, запас продуктов и воды. Предупредить соседей и при необходимости помочь больным и престарелым выйти на улицу и укрыться в защитном сооружении или на местности. При нахождении на работе. Предприятия прекращают работу, рабочие (служащие) действуют в соответствии с установленной инструкцией и указаниями администрации и укрываются в защитных сооружениях |
| «Внимание! Внимание! Граждане! Отбой воздушной тревоги! Отбой воздушной тревоги!» После нанесения противником ударов населению передаётся информация о сложившейся обстановке, режимах поведения и принимаемых мерах по ликвидации последствий нападения |
Населению разрешается покинуть убежища по решению комендантов. Предприятия приступают к работе |
| «Внимание! Внимание! Граждане! Радиационная опасность! Радиационная опасность!» Далее осуществляется информирование населения о возможной радиационной обстановке и даются рекомендации по действиям населения. Информация передаётся в населённых пунктах и районах, которые могут быть подвержены радиоактивному загрязнению местности |
Находясь в здании, провести йодную профилактику (принять радиозащитное средство), надеть средства индивидуальной защиты (респиратор, средства защиты кожи), собрать приготовленный заранее запас продуктов, индивидуальные средства медицинской защиты, предметы первой необходимости и выполнить рекомендации. При необходимости укрыться в защитном сооружении или загерметизировать помещение |
| «Внимание! Внимание! Граждане! Химическая опасность! Химическая опасность!» Далее идут сведения о возможной обстановке и рекомендации по действию населения. Информация передаётся в населённых пунктах и районах, которые подверглись химическому заражению |
Надеть противогаз и средства защиты кожи, укрыться в защитных сооружениях, оборудованных фильтровентиляционными установками, и строго следовать полученным рекомендациям. По возможности соблюдая меры безопасности, покинуть заражённую территорию |
При выявлении факта применения противником биологического (бактериологического) оружия население дополнительно получит необходимую информацию о порядке дальнейших действий. В этом случае следует неукоснительно соблюдать все требования и выполнять распоряжения органов управления.
Эвакуационные мероприятия в военное время. Одним из наиболее эффективных способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются эвакуационные мероприятия. Они включают эвакуацию и рассредоточение.
Эвакуация заключается в организованном перемещении населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для проживания местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
Эвакуации подлежат:
• работники расположенных в населённых пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону, а также неработающие члены семей указанных работников;
• нетрудоспособное и незанятое в производстве население, в том числе работники организаций, прекращающих свою деятельность на период войны;
• материальные и культурные ценности.
В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий производится частичная или общая эвакуация.
При частичной эвакуации перемещению подлежат нетрудоспособное и незанятое в производстве население, материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
Общая эвакуация производится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
Рассредоточение — это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных населённых пунктов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих населённых пунктах.
Запомните! Территории и организации относят к разным категориям в зависимости от их оборонной, экономической и административно-политической значимости.
Отнесение населённого пункта к той или иной категории осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на их территории организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне или представляющих опасность для населения и территории в связи с риском химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.
Рассредоточению подлежат рабочие и служащие:
• уникальных, специализированных объектов экономик и, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют;
• организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных населённых пунктов (энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления).
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и рассредоточение работников планируется заблаговременно в мирное время и осуществляется по территориально-производственному признаку в соответствии с разработанными планами.
Эвакуация и рассредоточение работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, а также эвакуация неработающих членов семей данных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций.
Эвакуация остального нетрудоспособного и незанятого в производстве населения осуществляется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.
При рассредоточении работники организаций и члены их семей размещаются в ближайших районах загородной зоны, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения.
Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий на всех уровнях управления заблаговременно в мирное время создаются:
• эвакуационные комиссии;
• сборные эвакуационные пункты;
• промежуточные пункты эвакуации;
• группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;
• эвакоприёмные комиссии;
• приёмные эвакуационные пункты;
• администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.
1. В чём заключается эвакуация? Кто подлежит эвакуации?
2. Что такое рассредоточение и когда оно проводится? Какие категории населения подлежат рассредоточению?
3. Кто организует эвакуационные мероприятия и какие силы создаются для их проведения?
4. Как происходит информирование и оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в случае угрозы чрезвычайной ситуации?
5. Каковы действия населения после получения информации о воздушной тревоге, радиационной опасности и химической тревоге?
1. Почему эвакуационные мероприятия планируются заблаговременно?
2. Как вы считаете, почему рассредоточение проводится в военное время?
3. Вспомните, как подаётся сигнал «Внимание всем!». Какие действия необходимо произвести, получив данный сигнал?
4. Какие элементы системы оповещения об авиационных налётах и артиллерийских обстрелах вы видели в кинофильмах о Великой Отечественной войне?
5. Как выдумаете, возможно ли проводить оповещение населения через системы сотовой связи? Обоснуйте свой ответ. Какие преимущества и недостатки у такого способа оповещения?
1. Составьте перечень необходимых вещей и документов, которые нужно взять с собой в случае проведения эвакуации.
2. Вспомните порядок действий населения при эвакуации в случае чрезвычайных ситуаций. Есть ли различия в порядке действий при эвакуации в условиях чрезвычайных ситуаций и в условиях военного времени?
3. Найдите информацию об организации оповещения в других странах.