Основы безопасности жизнедеятельности
10 класс

Урок 12
Основные мероприятия РСЧС и гражданской обороны по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

Гражданская оборона является самостоятельной структурой в составе РСЧС. Руководство гражданской обороной в нашей стране осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственное повседневное руководство осуществляют: федеральный орган исполнительной власти — МЧС России, его территориальные органы — региональные центры МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти.

Задача гражданской обороны заключается в выполнении одной из важнейших функций государства — поддержании обороноспособности страны в мирное и военное время не только военной мощью, но и гражданским потенциалом человеческих и материальных ресурсов объектов экономики и народного хозяйства.

Силы гражданской обороны включают комиссии по чрезвычайным ситуациям посёлков, городов, районов, округов; штабы гражданской обороны, невоенизированные формирования (территориальные).

Федеральный закон «О гражданской обороне» определяет основные задачи гражданской обороны:

• обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;
• организация штабов гражданской обороны на объектах экономики, образования, культуры;
• помощь пострадавшему населению от военных действий, проведение специальных мероприятий по световой маскировке, по эвакуации (перемещению) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• устранение последствий применения военных действий на территориях: дезинфекция (обеззараживание) населения и территорий, срочная медицинская помощь пострадавшим, срочное восстановление функционирования коммунальных служб: водопровода, канализации в военное время, захоронение трупов.

Основные виды мероприятий по защите населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени: оповещение, укрытие людей в защитных сооружениях, организация инженерной защиты, организация аварийно-спасательных работ, мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, медицинская защита: обсервация, карантин, дезинфекция, санитарная обработка, дезактивация.

В общей системе мер гражданской обороны велика роль мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Мониторинг чрезвычайной ситуации — это постоянное наблюдение за состоянием и развитием различных природных, техногенных процессов и явлений. Данные мониторинга служат основой для прогнозирования.

Прогнозирование чрезвычайной ситуации — это опережающее предвидение или определение вероятности возникновении чрезвычайной ситуации на основе анализа причин её возникновения, её источника в прошлом и настоящем. Прогнозирование в большинстве случаев является основой предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В основе методов прогнозирования лежат:

• эвристический подход: использование мнений специалистов-экспертов;
• математический подход: использование имеющихся данных о некоторых характеристиках прогнозируемого объекта, их обработка математическими методами.

В 1997 г. в МЧС России была развёрнута территориально распределённая система приёма и анализа авиационно-космической информации. Система предназначена для оперативного выявления природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, мониторинга потенциально опасных территорий и объектов, обеспечения информацией органов управления федерального и территориального уровней РСЧС.

Оповещение — это первоочередная мера информирования населения об обстановке на территории и порядке организованных действий людей в случае чрезвычайной ситуации мирного или поенного времени.

В Российской Федерации действуют федеральная, региональные и территориальные системы централизованного оповещения, которые образуют Общероссийскую комплексную систему информирования и оповещения населения (ОКСИОН).

Целью создания ОКСИОН является совершенствование информирования и оповещения населения об угрозе возникновения кризисных ситуаций, повышение эффективности подготовки граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка на основе использования современных технологий.

В комплекс ОКСИОН включены следующие объекты:

• информационные центры;
• пункты уличного информирования и оповещения населения: терминальные комплексы на основе уличных экранов и на основе видеопанелей и устройств с бегущей строкой;
• мобильные комплексы информирования и оповещения;
• стационарные и поворотные камеры видеонаблюдения;
• датчики радиационного и химического контроля;
• системы звукового информирования населения.

Цель системы ОКСИОН — обеспечить более эффективное управление силами и средствами различной ведомственной принадлежности, координацию их совместных действий в ходе проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защите населения.

Порядок оповещения населения о чрезвычайной ситуации:

• звучит продолжительный предупредительный сигнал специальных сирен, гудков производственных предприятий и других сигнальных средств, сигнал называется «Внимание всем!»;
• передаётся речевая информация о чрезвычайной ситуации с использованием государственных и местных сетей радио- и телевизионного вещания: сообщаются вид чрезвычайной ситуации, обстановка на данный момент, адреса штабов гражданской обороны, специальных укрытий и защитных сооружений, действия населения;
• сообщается о гражданской ответственности населении при соблюдении порядка в случае эвакуации, оказании помощи специалистам гражданской обороны и МЧС России в проведении аварийно-спасательных работ.

Действия населения по сигналу «Внимание всем!»:

• по сигналу сирены найти ближайший пункт оповещения (репродуктор, радиоприёмник, телефон, др.) и внимательно прослушать информационное сообщение диктора (например, «Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога!», «Отбой воздушной тревоги!», «Радиационная опасность!», «Химическая тревога!»);
• чётко следовать указаниям информационного сообщения, разумно используя имеющееся в вашем распоряжении время, чтобы подготовить к защите себя, помочь своей семье, друзьям. принять участие в организованной подготовке объекта к отражению названной угрозы;
• чётко выполнять указания организаторов гражданской обороны в школе, на предприятии, на транспорте, в сельском совете или жилищном домовом комитете: противопожарные мероприятия, помощь соседям, др.;
• помнить, что от каждого гражданина в обстановке чрезвычайной ситуации требуется высокая дисциплина, организованность, ответственность, умение принимать срочные самостоятельные решения в критической ситуации, понимание ценности коллективной защиты и взаимопомощи;
• подготовить и применить индивидуальные средства защиты, держать включённым телевизор, радиоприёмник или радиоточку, чтобы своевременно быть информированным об изменении обстановки; уточнить место ближайшего укрытия, пункта сбора для эвакуации и двигаться к нему вместе с другими людьми.

Инженерная защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций включает:

• строительство и использование защитных сооружений различного назначения (гидротехнических, предохраняющих водотоки и водоёмы от распространения радиоактивного загрязнения; лесонасаждений и мелиоративных каналов для смягчения эрозийных процессов);
• повышение физической стойкости объектов (сейсмостойкости зданий и сооружений, радиационной защиты убежищ, укрытий);
• рациональное размещение объектов экономики и населённых пунктов по территории страны (перемещение из зоны чрезвычайной ситуации).

Взрыво- и пожароопасные объекты размещают вблизи водоёмов; химически опасные объекты строят на безопасном расстоянии от рек, водоёмов, морского побережья, подземных водоносных слоёв и размещают с подветренной стороны населённых пунктов и жилых зон. Биологически опасные объекты размещают с учётом розы ветров в данной местности. Гидротехнические сооружения должны возводиться таким образом, чтобы в зону возможного катастрофического затопления попадало минимальное число объектов социального и хозяйственного назначения.