Порядок призыва на военную службу. Воинская обязанность — конституционноправовая обязанность каждого гражданина. Порядок призыва на военную службу регламентируется правовыми нормами Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и другими нормативно-правовыми актами.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. Напомним, что первоначальная постановка на воинский учёт осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения будущими призывниками возраста 17 лет.
| Граждане, не подлежащие призыву на военную службу | ||
| Освобождённые от призыва | Имеющие право на освобождение от призыва | Не подлежащие призыву |
| Признанные негодными или ограниченно годными по состоянию здоровья | Являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, погибших (умерших) граждан, умерших (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных при прохождении военной службы по призыву | Отбывающие наказание в виде обязательных, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы |
| Проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации | Имеющие учёную степень | Имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления |
| Прошедшие военную службу в другом государстве | В отношении которых ведётся дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд | |
| Проходящие (прошедшие) альтернативную гражданскую службу | ||
Освобождение от призыва. Отдельные категории граждан не призываются на военную службу. Таких категорий три. В первую категорию входят граждане, освобождённые от призыва. Вторая категория включает граждан, которые имеют право на освобождение от прохождения военной службы (они могут отказаться от предоставленного им права. Третью составляют граждане, которые не подлежат призыву.
Помимо освобождения от призыва, отдельным гражданам может быть предоставлена отсрочка от призыва или право на неё.
Отсрочка от призыва. Под отсрочкой от призыва на военную службу понимается определённый период времени, в течение которого законом отдельные категории военнообязанных лиц в связи с семейными обстоятельствами, обучением, исполнением государственных обязанностей, временной негодностью по состоянию здоровья к призыву и другим обстоятельствам не могут быть призваны на военную службу.
Историческая справка
С 1874 г. в Российской империи была введена всеобщая воинская повинность, которой подлежало всё мужское население России. Число людей, требующихся в постоянные войска, определялось ежегодно законодательным порядком. Призывным возрастом был 21 год. Поступление на действительную службу определялось по жребию, а не принятые на службу зачислялись до 39 лет в ратники ополчения.
В соответствии со «Свидетельством о явке к исполнению воинской повинности» (1884) предусматривались следующие причины отсрочки: телесные недостатки (до выздоровления); для устройства дел по имущественному положению (до 2лет); для окончания образования в учебных заведениях (до 27 - 28 лет).
Совершенно не способные носить оружие освобождались от службы. Также имелись льготы по семейному положению трёх разрядов: I разряд — для единственного сына в семье или единственного способного к труду члена семьи; II разряд — для единственного способного к труду сына при отце способном и при братьях неспособных; III разряд — для лиц, по возрасту следующих в семье за лицом, уже находящимся на действительной службе. Освобождались от службы также священно и некоторые церковнослужители; зачислялись прямо в запас на 18 лет имеющие степени доктора медицины, лекари, ветеринары, пенсионеры академии художеств и преподаватели правительственных учебных заведений.
Безусловная отсрочка от призыва предоставляется следующим гражданам:
• признанным временно негодными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до одного года;
• занятым постоянным уходом за близким родственником: отцом, матерью, женой, родным братом (сестрой) и т.д., если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном по стороннем уходе (помощи, надзоре);
• являющимся опекунами или попечителями несовершеннолетнего родного брата (сестры) при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать;
• имеющим ребёнка и воспитывающим его без матери или имеющим ребёнка-инвалида в возрасте до трёх лет;
• имеющим двух и более детей или ребёнка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель;
• поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации не посредственно по окончании соответствующих образовательных учреждений высшего образования соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий — на время службы в этих органах и учреждениях;
• поступившим в войска Росгвардии по окончании высшего образования;
• избранным депутатами Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе — на срок полномочий в указанных органах;
• зарегистрированным в соответствии с законодательством в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления — на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии — до дня выбытия включительно.
Право на отсрочку от призыва на военную службу (на период обучения) имеют граждане:
• обучающиеся по очной форме в образовательных организациях среднего профессионального либо высшего образования либо в научных организациях;
• обучающиеся по очной форме в аспирантуре (адъюнктуре), по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки;
• получающие образование в сфере служителей и религиозного персонала и в некоторых других случаях.
Также право на отсрочку имеют граждане, получившие удовлетворительные результаты на обязательной Государственной (итоговой) аттестации по завершении освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования — на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации.
Эта отсрочка позволяет всем выпускникам 11 классов, которые достигли к периоду весеннего призыва — с 1 апреля по15 июля — призывного возраста (то есть18 лет) и получили аттестат, реализовать конституционное право на образование. Указанная конечная дата предоставления отсрочки обусловлена тем, что, во первых, 1 октября, как правило, уже произошло укомплектование учебных групп и набор учащихся прекращён. Во-вторых, с 1 октября начинается второй этап призыва — осенний, который длится до 31 декабря, и не поступившие в учебные заведения граждане подлежат призыву.
Примеры. Сергей с детства лечил дворовых кошек и собак, бегал соседским бабушкам за лекарствами и к окончанию школы твёрдо знал, что будет врачом. 18 лет молодому человеку исполнилось, когда он оканчивал 11 класс, в конце мая. Он воспользовался правом на отсрочку от призыва и поступил в институт. В институте Сергей занимался научной работой на одной из кафедр и сразу после института поступил в аспирантуру. Через три года он стал кандидатом медицинских наук и устроился на работу в известный медицинский центр. Когда Сергей защищал кандидатскую диссертацию, его жена родила близнецов. Таким образом, Сергей пользовался правом на отсрочку от военной службы до 28 лет.
Сроки призыва. Призыв на военную службу осуществляется два раза в год с 1 апреля по15 июля и с 1 октября по31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
Иные сроки призыва установлены для граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера, проживающих и непосредственно занятых на посевных и уборочных работах в сельской местности, являющихся педагогическими работниками.
Призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутри городских территориях городов федерального значения. Призыв включает два основных этапа:
• явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
• явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военного комиссариата (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты) или по месту работы (учёбы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке.
Медицинское освидетельствование. Вы уже изучали в 10 классе, а возможно, и столкнулись на практике с тем, что медицинское освидетельствование впервые проводится при первоначальной постановке граждан на воинский учёт. Тогда же определяется категория годности к военной службе. Напомним все категории годности: А — годен к военной службе; Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями; В — ограниченно годен к военной службе; Г — временно не годен к военной службе; Д — не годен к военной службе.
Граждане, подлежащие призыву, повторно проходят медицинское освидетельствование. В нём обязательно участвуют такие специалисты, как: терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог. Другие специалисты могут участвовать в случае необходимости (к примеру, освидетельствование проходит гражданин, страдающий редким заболеванием).
Запомните! Следует иметь в виду, что неявка гражданина, состоящего на воинском учёте, по вызову (повестке) военного комиссариата либо его уклонение от медицинского обследования является административным правонарушением в области воинского учёта и наказывается административным штрафом.
Профессиональный психологический отбор предполагает четыре категории: рекомендуется в первую очередь, рекомендуется, рекомендуется условно и не рекомендуется.
Распределение по местам прохождения службы. Призывная комиссия, руководствуясь нормативными правовыми актами и учитывая предложения военного комиссара о предназначении граждан, призываемых на военную службу, принимает решения о распределении их по местам прохождения службы с учётом следующих требований:
• призывники, обладающие высокими морально-деловыми качествами, имеющие среднее (полное) общее, начальное, среднее и высшее профессиональное образование, дисциплинированные, инициативные и физически развитые, подлежат направлению в режимные воинские части и учебные воинские части для подготовки сержантов (старшин) и солдат (матросов) — специалистов;
• призывники, имеющие неудовлетворительную нервно-психическую устойчивость, не направляются в режимные и учебные воинские части;
• призывники, имеющие специальности, родственные военно-учётным специальностям, направляются на укомплектование воинских должностей преимущественно с учётом полученной ими подготовки;
• братья-близнецы, если они призываются на военную службу одновременно одной призывной комиссией, должны направляться для прохождения военной службы, как правило, в одну воинскую часть;
• призывники, имеющие детей, а также больных и пожилого возраста родителей, по возможности направляются в воинские части, дислоцированные вблизи места их проживания;
• призывники, подготовленные по военно-учётным специальностям, должны распределяться в соответствии с реальной потребностью в таких специальностях.
Призыв. В день отправки призывников на сборный пункт должностные лица военного комиссариата организуют проверку явки призывников, опрос о состоянии их здоровья и наличия у них необходимых документов.
Призывники обязаны иметь при себе:
1. Паспорт гражданина РФ.
2. Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, которое в этот день изымается, а взамен под личную подпись выдаётся военный билет.
3. Соответствующие удостоверения о наличии военно-учётных специальностей.
4. Водительские удостоверения — для водителей транспортных средств.
5. Одежду и обувь (в соответствии с сезоном).
Запомните! Если гражданин при отсутствии уважительных причин уклоняется от призыва на военную службу, это считается уголовным преступлением.
Статья 238 Уголовного кодекса РФ («Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы»): «Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет».
День убытия призывника из комиссариата субъекта РФ к месту прохождения службы считается её началом.
1. Какими отсрочками от призыва могут воспользоваться выпускники школ?
2. Какие категории граждан не подлежат призыву на военную службу?
1. Почему отдельные категории граждан не подлежат призыву или имеют право на освобождение от него?
2. Почему призывники, прошедшие медицинское обследование при первичной постановке на воинский учёт, повторно проходят его при призыве на военную службу?
3. Почему служба в армии всегда считалась почётной обязанностью? Найдите информацию о том, как устроен призыв в армию в какой-либо другой стране, расскажите об особенностях, на которые вы обратили внимание.
1. Сравните причины отсрочек от призыва, приведённые в исторической справке, с современными причинами отсрочек. В чём разница между ними?
2. Прочитайте материал рубрики «Примеры» и определите, какими отсрочками от призыва на военную службу воспользовался Сергей. Дайте оценку его действиям.
3. Обоснуйте причины изменения сроков призыва для жителей Крайнего Севера, сельской местности и педагогов и назовите примерные сроки призыва этих категорий военнообязанных.