Альтернативная гражданская служба (АГС) — это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. На эту службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на соответствующую замену, лично подали заявление в военный комиссариат о желании произвести эту замену и в отношении которых призывной комиссией принято такое решение.
Право на альтернативную гражданскую службу. Для осуществления замены военной службы на альтернативную гражданскую службу кандидат должен строго следовать требованиям действующего законодательства в области альтернативной службы.
Историческая справка
В 1919 г. РСФСР признала за своими гражданами право на прохождение альтернативной гражданской службы. 4 января 1919 г. был издан декрет «Об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям». Принятые в 1925 г. закон «Об обязательной военной службе» и аналогичный закон 1928 г. также содержали положения, регламентирующие реализацию права граждан на отказ от военной службы по религиозным и иным убеждениям.
В силу отрицания значения религии в жизни советского человека со временем перечень лиц, имеющих право на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, был существенно сокращён, а с принятием закона «О всеобщей воинской обязанности» 1939 г. полностью упразднён.
Право на прохождение альтернативной гражданской службы возникло у российских граждан с момента его закрепления в Конституции Российской Федерации в 1993 г. Вступление в 2004 г. в силу Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» позволило на практике призывникам реализовывать это право.
Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
• несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
• он относится к коренному малочисленному народу, ведёт традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
Информация. Статья 59 Конституции Российской Федерации.
1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.<...>
3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену её альтернативной гражданской службой.
Порядок замены военной службы по призыву на АГС. Заявление о замене военной службы по призыву на АГС подаётся гражданином в военкомат по месту постановки на воинский учёт не позднее чем за полгода до начала того призыва, в ходе которого он должен быть призван на военную службу (подлежащие призыву в осенний призыв подают заявления до 1 апреля, а призываемые весной следующего года — до 1 октября). Те, у кого преждевременно, по истечении указанных сроков, прекратилось действие отсрочки (например, по причине отчисления из вуза), могут подать заявление в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
При положительном решении гражданин в сроки, определённые военкоматом, наравне с призываемыми на военную службу проходит медицинское освидетельствование и является на заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу. После всех названных выше процедур гражданин обязан явиться в указанные в повестке военкомата время и место и получить под расписку предписание для убытия к месту прохождения службы, куда и прибыть своевременно.
Все разногласия, возникающие при решении вопросов о предоставлении призывникам права на замену военной службы по призыву на альтернативную, рассматриваются в судебном порядке. Уклонение от прохождения этой службы является преступлением и влечёт за собой уголовную ответственность в соответствии со статьёй 328 УК РФ.
Информация. Уголовный кодекс РФ. Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
<...>
2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобождённых от военной службы, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырёхсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
К месту прохождения альтернативной гражданской службы направляет военный комиссар в соответствии с Перечнем видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы (табл. 6).
| Место прохождения альтернативной гражданской службы | Превышает срок военной службы по призыву, % | Срок прохождения гражданской альтернативной службы, мес. |
| Подведомственная органу государственной власти организация, в которой предусмотрена альтернативная гражданская служба | 1,75 | 21 |
| Организация Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов | 1,5 | 18 |
В перечень включаются государственные организации федеральной или региональной подчинённости. При выборе места службы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение проходящего альтернативную службу.
Права и обязанности альтернативно служащих. Если порядок прохождения данного вида службы определяется Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе», то сам труд указанной категории граждан регулируется по нормам Трудового кодекса РФ и иными актами, содержащими нормы трудового права, с особенностями, установленными законодательством в области прохождения альтернативной гражданской службы (табл. 7).
| Трудовой стаж и отпуск: — зачисление времени прохождения службы в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности; —зачисление времени прохождения службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях с установленными надбавками к заработной плате в стаж работы в этих районах и местностях; —право на социальные гарантии и компенсации за период прохождения службы на должностях и по профессиям, которые связаны с выполнением тяжёлых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда; — право на ежегодный оплачиваемый отпуск |
Образование: — право на обучение во внерабочее время в образовательных учреждениях по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения; — социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, для лиц, совмещающих работу с обучением, за исключением права на сокращённую рабочую неделю (сокращённое рабочее время); — право зачисления для продолжения учёбы в то образовательное учреждение и на тот курс, где обучался |
| Жильё: — сохранение жилой площади, занимаемой до направления на службу, и права на неё; — сохранение в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
Медицинская помощь: — оказание медицинской помощи в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту прохождения службы |
| Трудоустройство: — право возвращения на работу в туже государственную или муниципальную организацию и на туже должность в течение трёх месяцев после увольнения со службы, а при её отсутствии — право приёма на другую равноценную работу (должность) в той же или, с его согласия, другой организации |
Транспорт: — право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту прохождения службы, при переводе на новое место службы, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год) при увольнении со службы |
По прибытии на место прохождения службы гражданин заключает с работодателем срочный трудовой договор на период её прохождения. Работодатель в трёхдневный срок уведомляет об этом военный комиссариат, который направил гражданина, а также орган государственной власти, которому подведомственна организация.
Необходимо подчеркнуть особенности этого срочного трудового договора, связанные с тем, что в срок альтернативной гражданской службы не засчитываются: прогулы, время нахождения в дополнительных отпусках, время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Временные периоды, когда гражданин в указанных случаях не выполнял работу, соответственно исключаются из срока трудового договора.
Организация бесплатно обеспечивает гражданина общежитием, если она находится вне территории, где он проживает постоянно, специальной одеждой и обувью, другими средствами индивидуальной защиты и иными материальными средствами. Заработная плата рассчитывается в соответствии с действующей в организации системой оплаты труда. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а также государственному пенсионному обеспечению.
Пользуясь всеми социальными гарантиями и компенсациями, граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе:
• отказываться от заключения срочного трудового договора, а также расторгать его по своей инициативе или подрабатывать в иных организациях;
• заниматься предпринимательской деятельностью;
• оставлять рабочее место, покидать организацию, населённый пункт, в котором расположена организация, без согласования с представителем работодателя.
Граждане, прошедшие данный вид службы, зачисляются в запас Вооружённых Сил Российской Федерации. При этом воинское звание им не присваивается. Они не могут быть призваны на военные сборы в силу их освобождения от прохождения военной службы в мирное время.
В настоящее время альтернативно служащие работают санитарами в больницах и домах престарелых, строителями, рабочими на заводах, лесниками, библиотекарями, архивистами, рабочими в цирках и театрах, разносят почту, дежурят на метеостанциях, выполняют другие общественно-полезные работы.
1. Кто имеет право на поступление на альтернативную гражданскую службу?
2. Какие аргументы должен привести призывник в заявлении в военкомат при ходатайстве о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу?
1 .Почему проходящие альтернативную гражданскую службу привлекаются только к определённым видам работ?
2. Почему альтернативно служащие не стоят на вещевом и продовольственном довольствии по месту прохождения службы?
1. Перечислите обязанности организации (работодателя) по отношению к альтернативно служащему, который проходит в ней службу.
2. Сравните социальные гарантии и компенсации граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, с социальными гарантиями и компенсациями военнослужащих по призыву.