Основы безопасности жизнедеятельности (безопасности и защиты Родины)
11 класс

Урок 22
Военные гуманитарные миссии России в «горячих точках» мира

Вооружённые Силы Российской Федерации принимают участие в миротворческих операциях за пределами нашей страны в соответствии с международными договорами и федеральными законами. Специальные воинские формирования участвуют в миротворческих операциях на территории стран Содружества Независимых Государств (СНГ) на основании международных государственных договоров и соглашений между Россией и её партнёрами. Миротворческие формирования также принимают участие в гуманитарных миссиях в составе миротворческих контингентов Организации Объединённых Наций (ООН). Решение на участие Вооружённых Сил Российской Федерации в миротворческой операции за пределами России принимает Президент Российской Федерации. Миротворцы получают специальное разрешение — мандат правительства стран СНГ или мандат ООН, определяющий правила их поведения в «горячей точке».

«Горячей точкой» в международной политике называют местность или территорию, на которой социальное противостояние или территориальный спор (военная напряжённость) могут перейти или уже перешли в состояние открытого вооружённого конфликта. В мире достаточно «горячих точек», в которых страдает прежде всего местное население, оказавшееся на территории войны.

Горячая точка — вооружённый конфликт с применением огнестрельного оружия.

Организация Объединённых Наций и многие международные общественные организации проводят целенаправленную и очень важную работу по оказанию гуманитарной помощи населению, оказавшемуся в зонах вооружённых конфликтов. Деятельность ООН, миротворческих общественных организаций и миротворческих военных формирований регулируется нормами международного права, которое условно называют правом войны.

Право войны — это совокупность международных договорённостей, устанавливающих определённые правила ведения вооружённой борьбы (военных действий). Цель этого права — уменьшить бедствия войны для населения и социальных объектов жизнедеятельности, а также для непосредственных участников боевых действий и миссионеров, оказывающих гуманитарную помощь населению.

После страшных событий и последствий Второй мировой войны международное сообщество приняло решение о закреплении правил ведения войны специальными соглашениями, которые ратифицировали многие страны мира. Право войны регламентирует правила поведения комбатантов в бою, их отношение к материальным и культурным объектам, к населению (детям, старикам, раненым и больным), миротворцам и другим миссионерам.

Право войны вносит в правила вооружённой борьбы определённые ограничения, чтобы воюющие согласовывали военную необходимость с требованиями гуманности.

Комбатант — это термин, означающий в международном праве лицо, входящее в состав вооружённых сил и непосредственно участвующее в военных действиях.

Миротворцами называют военнослужащих специальных воинских формирований, которые находятся в зоне вооружённого конфликта, чтобы обеспечить соблюдение противоборствующими сторонами достигнутых соглашений: о временном перемирии, об обмене пленными, о доставке гуманитарной помощи и др.

Гуманитарная помощь — вид безвозмездной помощи населению территорий, оказавшихся в состоянии гуманитарной катастрофы или её угрозы.

Гуманитарной катастрофой называют процесс изменения жизни людей в худшую сторону. Причинами гуманитарной катастрофы могут стать климатические изменения, военные действия, стихийные бедствия, техногенные или экологические катастрофы. Гуманитарная помощь включает доставку и бесплатное распространение среди населения средств первой необходимости для жизни, оказание медицинской помощи и проведение аварийно-спасательных работ. Специальные формирования миротворцев ООН осуществляют гуманитарные операции и оказывают гуманитарную помощь в разных странах мира. К сожалению, некоторые страны используют гуманитарное прикрытие для прямой интервенции и оккупации.

Основу международного права войны составляют:

• Гаагские конвенции, которые регулируют правила ведения боевых действий (объявление войны, ведение боевых действий, оккупация, перемирие, нейтралитет, капитуляция и др.), а также ограничивают право на разрушение социальных и культурных объектов на территории военных действий (Гаага, 1907, 1949 и 1954);
• Женевские конвенции, определяющие:

1) правила защиты жертв вооружённых конфликтов: военнопленных, раненых, больных, погибших, гражданского населения, особенно женщин, детей, стариков, религиозных меньшинств (Женева, 1949);
2) правила защиты лиц, оказывающих гуманитарную помощь жертвам вооружённых конфликтов (Женева, 1949);
3) запрет на применение некоторых видов обычных вооружений (Женева, 1977 и 1978).

Цель права войны — соблюсти меру цивилизованного человеколюбия (гуманизма) в жестокой и смертельной вооружённой борьбе людей. Каждый военнослужащий должен знать и выполнять международные правила и ограничения при ведении боевых действий.

Некоторые из правил поведения комбатантов:

1. Вести боевые действия только против комбатантов.
2. Нападать только на военные объекты (объекты размещения вооружённых формирований и военной техники).
3. Не разрушать больше того, что требует выполнение боевой задачи.
4. Щадить гражданское население и его имущество, защищать их от дурного обращения, исключить акты мести и взятие заложников.
5. Оказывать помощь больным и раненым, военным и гражданским лицам, нуждающимся в помощи.
6. Щадить военнопленных: взятых в плен разоружить, исключить пытки, убийства, бесчеловечное обращение, преднамеренное причинение тяжёлых страданий и ущерба здоровью, обеспечить гуманное и уважительное отношение, включая право оставить при себе личные вещи. Содержание военнопленных и решение их участи находится под властью правительства страны или военно-политической группировки, которая их взяла в плен, поэтому соблюдение права войны по отношению к военнопленным — обязанность захватчиков.
7. Захватчики военнопленных имеют право применить к ним меры строгости и наказания только в случае их неповиновения.
8. Оказывать особую защиту лицам и объектам, имеющим социально-культурное или гуманитарное значение.

Нарушение права войны квалифицируют как военное преступление, которое не имеет срока давности и подлежит расследованию и суду. Функцию суда за военные преступления выполняет Международный военный трибунал в Гааге.

Международное право на особую защиту распространяется:

• на военную и гражданскую медицинские службы, военный духовный персонал, гражданский духовный персонал (в составе гражданской медицинской службы и гражданской обороны). Международный отличительный знак медицинской службы — красный крест на белом полотне или красный полумесяц на белом фоне;
• на гражданскую оборону — систему мероприятий, осуществляемых специальными службами и военизированными формированиями по защите и выживанию населения в чрезвычайных ситуациях. Мероприятия гражданской обороны: оповещение, эвакуация, медико-санитарная помощь, карантин, дезинфекция, дезинсекция и др. Отличительный знак гражданской обороны — равносторонний тёмно-синий треугольник на оранжевом фоне;
• на культурные ценности, находящиеся под общей защитой. Международное право определяет запрет на их разрушение любой из воюющих сторон, так как это объекты неповторимого исторического и культурного наследия народа (музеи, парковые ансамбли, библиотеки, архивные хранилища, храмы и др.). Отличительный знак культурных ценностей, находящихся под общей защитой, — бело-голубой щит (пятиугольник);
• на культурные ценности, находящиеся под особой защитой. Международное право определяет запрет на их разрушение любой из воюющих сторон, так как они являются объектами общечеловеческого культурного наследия. Отличительный знак — три бело-голубых щита (пятиугольника), расположенные треугольником (один щит — внизу);
• на установки и сооружения, содержащие опасные силы (плотины, дамбы, атомные и гидроэлектростанции, нефтяные хранилища и др.). Отличительный знак — три ярко-оранжевых круга, расположенных горизонтально и рядом.

Белый флаг в международном гуманитарном праве означает перемирие, переговоры, капитуляцию (безоговорочная сдача оружия и полное прекращение боевых действий).

Для осуществления миротворческих операций по мандату ООН или по мандату СНГ Россия направляет воинские контингенты во многие «горячие точки». Выполнение международных обязательств миротворческими контингентами рассматривается военно-политическим руководством России как важная задача по поддержанию мира во всём мире. Комплектование воинских подразделений российских миротворцев осуществляется на добровольной основе по предварительному конкурсному отбору военнослужащих, проходящих службу по контракту. Подготовка и обучение миротворцев организованы на базах некоторых соединений Вооружённых Сил.

Законодательная основа миротворческой деятельности военнослужащих — Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 февраля 1996 г., Конвенция о безопасности ООН от 9 декабря 1994 г., Протокол о статусе групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ от 15 мая 1992 г. и др.

Миротворческие силы Российской Федерации выполняли задачи по поддержанию мира и безопасности в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии, Таджикистане, Туркмении и других регионах. Российские миротворцы завоевали международное уважение общественности за профессионализм, гуманность и своевременность оказания помощи населению автономного края Косово и Республики Сьерра-Леоне.

Миротворческие силы ООН (миротворческий контингент ООН) выделяются согласно Уставу ООН для предотвращения или ликвидации угрозы миру и безопасности путём принудительных действий (военная демонстрация, военная блокада и т. д.), если меры экономического и политического характера оказались недостаточными.

В 1988 г. миротворческим силам ООН была присуждена Нобелевская премия мира. Генеральная Ассамблея ООН учредила праздник — Международный день миротворцев Организации Объединённых Наций. Военнослужащие, проходящие службу в составе контингента ООН по поддержанию мира, получают денежное довольствие от правительств своих стран и компенсацию от ООН. В миссиях ООН принимают участие офицеры — военные наблюдатели, которые не имеют оружия и пользуются дипломатической неприкосновенностью.