Основы безопасности жизнедеятельности (безопасности и защиты Родины)
11 класс
Урок 23
Военные операции на территории России: борьба с терроризмом
Вопросы для обсуждения
• участие Вооружённых Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом;
• роль руководителя в обеспечении успеха контртеррористической операции;
• особый правовой режим контртеррористической операции.
Ключевые понятия темы:
бандит; бандформирование; контртеррористическая операция; группировка сил контртеррористической операции.
Вооружённые Силы Российской Федерации принимают участие в борьбе с бандитизмом и терроризмом как на территории страны, так и за её пределами.
В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» антитеррористические действия могут применяться с целью:
• пресечения террористических актов с использованием воздушных судов;
• пресечения террористических актов с использованием морских и речных судов;
• участия в контртеррористических операциях.
Высокая опасность террористической угрозы продолжает сохраняться на территории России. Национальный антитеррористический комитет (НАК) постоянно осуществляет оперативное управление работой многочисленных федеральных, региональных и локальных структур и ветвей власти, решающих задачи по выявлению и пресечению попыток бандитов и террористов проводить акции устрашения населения, провоцировать антисоциальные и антигосударственные настроения граждан.
Сложной остаётся обстановка на территории республик Северного Кавказа, где продолжают действовать бандформирования и законспирированные экстремистские организации, финансируемые международными террористическими организациями. Созданная в России система противодействия терроризму доказала свою высокую эффективность. Только за б лет (2003— 2009) на Северном Кавказе в результате оперативно-розыскных мероприятий и контртеррористических операций уничтожено более 2000 боевиков, задержано около 6000 лиц, причастных к незаконным вооружённым формированиям (бандам), ликвидировано более 9700 баз и тайников с оружием и боеприпасами.
Террористы прикрываются самыми разными лозунгами, но в основе их преступной деятельности — убийства, поэтому террористов называют бандитами, а их объединения — бандформированиями, бандами.
Контртеррористическая операция — комплекс специальных оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, военного контингента, специальных методов и средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц и социальных объектов, минимизации последствий террористического акта.
Правовой режим такой операции определён Федеральным законом «О противодействии терроризму». Решение о проведении контртеррористической операции принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с Национальным антитеррористическим комитетом и Президентом Российской Федерации. Руководитель операции принимает решение о её начале и персонально отвечает за её эффективность.
При этом он определяет:
• состав и порядок работы оперативного штаба операции;
• состав сил и средств операции;
• вводит специальный правовой режим операции в пределах территории её проведения.
Правовой режим операции включает:
• проверку сотрудниками правоохранительных органов у физических лиц документов, удостоверяющих личность, в случае их отсутствия задержание и доставку их в органы внутренних дел для установления личности;
• введение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по телекоммуникационным системам, почтовых отправлений и отправлений по электронной связи;
• усиление охраны общественного порядка на территории социальных и промышленных объектов, особенно обозначенных как объекты культурно-исторического наследия или опасные техногенные предприятия;
• минимизацию ущерба населению — удаление физических лиц и их движимого имущества с отдельных участков операции;
• использование транспортных средств, принадлежащих частным владельцам и организациям, для неотложных случаев, возникших в ходе операции, с последующим возмещением государством причинённого ущерба;
• приостановление деятельности опасных производств;
• введение карантина и санитарно-противоэпидемических мероприятий;
• ограничение движения транспорта и пешеходов по дорогам, вблизи операции;
• разрешение на беспрепятственное проникновение лиц, проводящих операцию, на частные земельные участки, промышленные и социальные объекты, в квартиры и другие помещения и хозяйственные постройки;
• организацию тщательного досмотра транспорта, багажа и личных вещей граждан, пересекающих условную линию границы территории операции;
• ограничение или запрещение продажи оружия на территории операции.
Назначенный руководителем оперативный штаб операции:
• организует сбор и анализ оперативной информации из разных источников о подготовке и условиях совершения террористического акта, о связях бандитов с местным населением, о месте, где скрываются бандиты;
• разрабатывает план операции и представляет на утверждение руководителю;
• готовит боевые приказы и распоряжения;
• организует взаимодействие всей группировки сил и средств, предназначенных для проведения операции;
• принимает меры по минимизации последствий операции.
В состав группировки сил и средств контртеррористической операции включают подразделения и воинские части Вооружённых Сил Российской Федерации, подразделения МВД России, МЧС России, ФСБ России. Все военнослужащие и гражданские лица, привлекаемые к участию в операции, с момента её начала и до завершения подчиняются руководителю операции. В переговорном процессе с террористами участвуют сотрудники и специалисты, которые специально уполномочены руководителем операции.
Контртеррористическая операция представляет собой хорошо подготовленное и скоординированное совместное мероприятие органов исполнительной власти и воинских формирований, направленное на пресечение противоправной террористической деятельности и минимизацию последствий от этой деятельности для населения. Решение о прекращении контртеррористической операции принимает её руководитель, если имеются основания считать, что террористическая угроза пресечена и нет угрозы жизни, имуществу и законным интересам населения.
Вопросы и задания
1. Кто и с какой целью вводит специальный правовой режим контртеррористической операции?
2. Какие ограничения для населения предусматривает режим контртеррористической операции?
3. Какая из функций оперативного штаба контртеррористической операции, по вашему мнению, является наиболее важной?
4. Кто несёт ответственность за эффективность и успешность контртеррористической операции?
5. Разработайте краткие рекомендации по правильному поведению в случае угрозы террористического акта в общественном месте.
6. Подготовьте краткое сообщение о содержании Федерального закона «О противодействии терроризму».
Темы учебного исследования
1. Жизнь в Махачкале: судьбы горожан.
2. Терроризм и криминал: «братство» по духу.
3. Как достучаться до тех, у кого нет сердца: переговоры с террористами.
