Меню

§ 22.2 Управление организацией

Содержание

Как изменялись формы управления организацией в истории развития человеческого общества?

Примеры управления. Практика управления стара, как старо само человеческое общество. Неандертальцы, чтобы убить мамонта, должны были организоваться и иметь руководителя. В противном случае их действия не привели бы к нужному результату. На глиняных дощечках сохранились записи древних шумеров о торговых сделках, что говорит о том, что уже тогда была определённая организованность, а значит, и управление. Пирамиды Египта нельзя было бы построить без организации и управления. В истории много примеров чёткого управления. Римская империя наиболее яркий пример. У римлян была чётко организованная и хорошо управляемая армия. Её структуру фактически повторяют и все нынешние вооружённые силы. На завоёванных землях римляне ставили своих управляющих. В романе М. А. Булгакова «Мастер и Маргарита» показан такой управляющий завоёванной Иудеей — прокуратор Понтий Пилат, т. е. наместник римского императора в этой стране.

Любое управление — это деятельность, направленная на сохранение состояния или структуры какого-то объекта или системы объектов, поддерживающая режим его (её) функционирования, реализацию программы работ или достижение какой-то цели. Управление — это особый вид деятельности, которая превращает неорганизованную толпу в эффективную, целенаправленную и производственную группу. Управление, как таковое, является и стимулирующим элементом социальных изменений, и примером значительных социальных перемен.

Средства управления (рис. 22.1).

В истории выработаны три основных средства воздействия, или управления:

• иерархия — организация управления, где основное средство воздействия определяется отношением власть—подчинение. Это давление на человека сверху с помощью принуждения, контроля над распределением материальных благ, страха наказания и др. (любая диктатура, армия);

• культура — выработанные и признанные обществом, организацией или группой ценности, социальные нормы, установки, шаблоны поведения, ритуалы, которые заставляют вести себя человека так, а не иначе;

• рынок — сеть равноправных отношений по горизонтали, основанных на купле-продаже продукции и услуг, на отношениях собственности, на равновесии интересов продавца и покупателя.

Эти три инструмента, или средства, присутствуют при любой системе управления.

Управление может быть интуитивным и научным. Интуитивный подход строится на чувствах и подсознании того, кто занимается управлением. То, что он предполагает, что ему кажется целесообразным, интуитивный управленец и даёт как управленческое решение.

Подходы к управлению. Грамотное управление должно строиться на научных положениях, проверенных практикой. К настоящему времени можно выделить четыре научных подхода к управлению: подход с позиций различных школ, подход к управлению как к процессу, системный подход и ситуационный подход.

Подход на основе выделения различных школ

Школа научного управления. Её основателями были Ф. Тейлор и Ф. Гильберт. С этой школой обычно связывают конвейерное производство. Исследовались технологические операции и те трудовые действия, а также их элементы, которые при данной технике были возможны и целесообразны. Люди распределялись по операциям производства. Прежде чем начать процесс производства, планировалось управление как отдельными людьми, так и их группами. Так строилось управление производством в США.

Школа административного управления. В этой школе фактор человека рассматривался как подчинённый технологическому процессу, вторичный для производства. Главным рациональным построением общих основ системы управления являлись управления финансами, производством, маркетингом. Важной составляющей рассматривалась структура организации и принцип единоначалия.

Основными положениями административного управления являлись: разделение труда; полномочия и ответственность; дисциплина; единоначалие (для каждого только один начальник); единство целей и руководства; подчинённость личных интересов общим; вознаграждение персонала; централизация (подчинённость одному); скалярная цель (иерархия управленцев по вертикали); порядок (научная организация труда); справедливость (доброта и правосудие); стабильность рабочего места; инициатива в выполнении плана; корпоративный дух.

Такое управление было характерно для СССР.

Школа человеческих отношений. Эта школа исследовала влияние моральных и поведенческих факторов на эффективность управления. Оценивалась роль межличностных отношений в коллективе. Эта школа появилась с развитием поведенческих наук — психологии и социологии. Школа управления получила распространение в Японии.

Школа науки управления или количественных методов. Она основана на достижениях математики, инженерных наук. В её основе лежит исследование операций. Для управленческих структур строятся математические модели, которые с помощью специальных алгоритмов обсчитываются, и выносятся рекомендации о рациональном решении. С распространением компьютеров и появлением мощного программного обеспечения эта школа постоянно развивается. Такое управление получает всё большее распространение во всём мире.

Системный подход

Управленческая структура (любая организация) рассматривается как система. Система — это некоторая целостность, состоящая из взаимосвязанных частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристику целого.

Любая производственная организация людей является системой. В такой системе задействованы как люди, так и техника, которая ими используется для достижения управленческих целей. Такие системы можно назвать социо- техническими.

Системы могут состоять из подсистем, относительно независимых друг от друга: отдел главного технолога, отдел главного механика и т. п. Системный подход в управлении является очень перспективным, особенно при использовании компьютеров.

Ситуационный подход

Ситуация — это конкретный набор обстоятельств, которые сильно влияют на организацию в данное конкретное время. Ситуационный подход тесно связан с системным подходом, так как ситуацию нельзя рассматривать в отрыве от прошлого и будущего.

При ситуационном подходе в управлении происходит увязывание конкретных приёмов средств и концепций с определёнными конкретными ситуациями для того, чтобы достигнуть поставленных целей организации наиболее эффективно. При ситуационном подходе оцениваются начальные переменные системы в данной ситуации и их положительное или отрицательное влияние на результат.

Главное при ситуационном подходе — это правильное выделение и оценка ситуационных переменных. Опыт есть совокупность допущенных и исправленных ошибок. Немецкий канцлер О. Бисмарк ещё в 19-м веке говорил, что лучше учиться на чужих ошибках.

Процессный подход

Управление рассматривается как непрерывный процесс взаимосвязанных действий руководителя.

Эти действия включают в себя четыре главных действия:

• планирование — определение того, где организация находится в настоящее время, куда надо двигаться, как это сделать. Планирование — процесс непрерывный, потому что будущее всегда содержит неопределённость;

• организация деятельности — создание структур: производства, коллектива, внешних взаимодействий;

• мотивация исполнителей — воздействие на исполнителей материальными, моральными, социальными стимулами;

• контроль — отслеживание состояния внутренней и внешней ситуации для организации. Руководитель устанавливает стандарты для того, чтобы было с чем сравнивать состояние дел. При отклонении от заданного стандарта руководитель должен предпринимать необходимые действия.

При процессуальном подходе очень важны связующие процессы: принятие управленческих решений и коммуникация.

Принятие решений — это выбор одной из альтернатив (вариантов действий). Этот выбор может быть обоснованным или интуитивным. Коммуникация — это передача сведений от человека к человеку. От эффективности коммуникации зависит эффективность управления.

Управление должно обеспечивать успешность работы организации. Добившейся успеха можно считать ту организацию, которая, например, увеличилась и стала приносить большие прибыли, ту, которая стала монополией, и т. п.

Проверьте себя:

1. приведите примеры управления организацией.

2. Какие существуют основные средства управления?

3. Назовите виды подходов к управлению.

Подумайте, почему при любом варианте управления в той или иной форме нужен административный подход.