Уроки 7 - 8
§6. Цели, задачи и структура РСЧС
Содержание урока
Основные задачи комиссий по ЧС органов исполнительной власти
Конспект урока
Конспект урока
Тема урока: Цели, задачи и структура РСЧС
Учебные вопросы
1. История создания РСЧС.
2. Задачи РСЧС.
3. Структура РСЧС: функциональные и территориальные подсистемы.
4. Координационные органы РСЧС.
5. Прочие органы управления системой РСЧС.
Средства обучения
Учебник, рабочая тетрадь, тетрадь для оценки качества знаний, образовательные ресурсы Интернета.
Планируемые результаты обучения
Учащиеся должны иметь представление о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, её целях, задачах, структуре и органах управления.
Основные термины и понятия
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), функциональная подсистема РСЧС, территориальная подсистема РСЧС, координационные органы РСЧС, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, органы управления РСЧС.
Примерное содержание урока
Из-за постоянной угрозы природных бедствий, техногенных катастроф, террористических нападений стало понятно, что противодействовать этим факторам можно только при наличии эффективно действующей специальной государственной системы, объединяющей усилия различных ведомств и организаций. В России такой организацией с 1992 г. является единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) — система, предназначенная для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и другого характера, обеспечения защиты населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства.
Предшественницей РСЧС была система гражданской обороны, на которую возлагали обычно задачи по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, но она была ориентирована на защиту населения в военное время и оказалась неспособной обеспечить в полной мере эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям мирного времени.
Этапы развития системы защиты населения 4 октября 1932 г. местная противовоздушная оборона (МПВО) стала самостоятельной организацией, призванной защищать население и объекты народного хозяйства при бомбардировках с воздуха. Помимо основной задачи части и формирования МПВО принимали активное участие в восстановлении предприятий промышленности и сельского хозяйства в военные годы.
Июль 1961 г. МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР. Новая структура в значительно большей степени соответствовала возросшим требованиям к защите населения и всей территории страны, объектов народного хозяйства от появившихся на вооружении средств массового поражения. ГО СССР стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время.
25 ноября 1992 г. Правительство России утвердило Положение о Государственном комитете по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС).
1993—1994 гг. Начинает создаваться Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). Практически одновременно, в январе 1994 г. ГКЧС преобразовывается в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Организация и деятельность РСЧС определены Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794. Основные задачи РСЧС закреплены в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Управление РСЧС в установленном порядке осуществляет МЧС России.
РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем и действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
Функциональная подсистема РСЧС — структура, создаваемая федеральным органом исполнительной власти (министерство, федеральная служба, федеральное агентство) для организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере его деятельности и порученной ему отрасли экономики.
Территориальная подсистема РСЧС — структура, создаваемая в субъекте Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах его территорий; она состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
На каждом уровне РСЧС действуют координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, создаются силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Органы ГОЧС — органы, специально уполномоченные на решение задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Координационными органами РСЧС являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности: на федеральном уровне — Правительственная федеральных органов исполнительной власти; на региональном — органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; на муниципальном — органов местного самоуправления; на объектовом — конкретных организаций. Комиссии возглавляют руководители органов и организаций или их заместители. В состав комиссий входят ответственные сотрудники, что позволяет своевременно реализовать меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а при их возникновении оперативно мобилизовать ресурсы для их ликвидации.
Решения Правительственной комиссии являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постоянно действующие органы управления РСЧС
Органы повседневного управления РСЧС
Дополнительная информация
В структуре МЧС России 85 главных управлений в субъектах Российской Федерации и 8 региональных центров: Северо-Западный, Центральный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный, Северо-Кавказский.
http://www.mchs.gov.ru/ — официальный сайт МЧС России. На нём можно найти информацию о чрезвычайных ситуациях по годам, областям и республикам.
Домашнее задание
Учебник: глава 2, § 6; рабочая тетрадь: глава 2, § 6.
Следующая страница 
§6. Цели, задачи и структура РСЧС
